База решений
и правовых актов

Решение по делу № 125


15 мая 2012 года                                                                                                        г. Брянск

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
 Председателя комиссии:
заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
 Членов Комиссии:
 заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
 главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
в присутствии:
главного врача ГБУЗ «Брянская областная детская больница» (полномочия не подтверждены),
представителя ГБУЗ «Брянская областная детская  больница» (доверенность б/н от 14.05.2012);
представителя ГБУЗ «Брянская областная детская  больница» (доверенность б/н от 14.05.2012);
представителя ЗАО «Компания «Интермедсервис» (без доверенности),
представителя уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области (доверенность № 2 от 11.01.2012),
в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя Заявителя ГУП «Брянскфармация»,  
         рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ГУП «Брянскфармация» на действия единой комиссии Департамента государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку инкубаторов для новорожденных по заявке ГБУЗ «Брянская областная детская больница» (0127200000212000031), установила:
10.04.2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме на закупку инкубаторов для новорожденных по заявке ГБУЗ «Брянская областная детская больница» (0127200000212000031).
Документация об аукционе в электронной форме  утверждена исполняющим обязанности главного врача ГБУЗ «Брянская областная больница № 1».
До окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме поступило 2 (№№ 3, 4) заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 02.05.2012 года единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области приняты решения: 1) об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа под № 3, 2) о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа под № 4.
На момент рассмотрения жалобы гражданско – правовой договор не заключен.
        Заявитель обжалует действия уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области. По его мнению, единой комиссией уполномоченного органа необоснованно принято решение об отказе в допуске  к участию в открытом аукционе в электронной форме ГУП «Брянскфармация» по основаниям, указанным в протоколе от 02.05.2012, а именно:  несоответствие требованиям заказчика по диапазону регулировки системы сервоконтроля температуры воздуха, по стандартному диапазону регулировки системы сервоконтроля температуры воздуха. При этом Заявитель обращает внимание на параметры измерения и регулирования температуры по воздуху, согласно учебнику  «Неонаталогия» и ГОСТу Р 50267.19-96 рекомендуемые температуры окружающего воздуха в инкубаторе для недоношенных детей – 30 ̊̊С.
        При обозрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказа комиссией Брянского УФАС России установлено, что заявке участника размещения заказа ГУП «Брянскфармация» присвоен порядковый № 3.
       Представителем уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области пояснено, что единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа под № 3, поскольку первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не соответствует, требованиям, установленным заказчиком в документации об открытом аукционе в электронной форме.
        Главный врач ГБУЗ «Брянская областная детская больница»  считает доводы жалобы необоснованными, и указывает, что рекомендуемые параметры измерения и регулирования температуры по воздуху в учебнике «Неонаталогия» приведены с учетом массы новорожденного, однако при формировании технических характеристик инкубатора для недоношенных новорожденных (в частности диапазона регулировки системы сервоконтроля температуры воздуха) заказчиком учитывались не только масса новорожденного, но и его физическое состояние, состояние температурных показателей, температурные факторы окружающей среды, наличие кондиционера в помещении, в котором находится инкубатор.
Заслушав пояснения представителей Заказчика, уполномоченного органа, изучив представленные документы, возражения ГБУЗ «Брянская областная детская больница», осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:
1. Единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области не нарушены положения ч.ч. 1,3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, согласно которым аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ и на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе единой  комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным Законом о размещении заказов, поскольку единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме участнику размещения заказа под номером № 3 (ГУП «Брянскфармация») по основанию, указанному в протоколе  № 0127200000212000031 от 02.05.2012 года (несоответствие требованиям заказчика по диапазону регулировки системы сервоконтроля температуры воздуха, по стандартному диапазону регулировки системы сервоконтроля температуры воздуха.).
П. 14 информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме, разработанной в соответствии с п.п. б п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
При обозрении первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа под № 3 – ГУП «Брянскфармация» Комиссией Брянского УФАС России установлено, что характеристики инкубатора для новорожденных ИДН-03 не соответствуют техническим характеристикам, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме (Приложение № 1 – техническое задание)

 
Технические характеристики
    Характеристики, установленные Заказчиком
    Характеристики, предложенные ГУП «Брянскфармация»
       
Система сервоконтроля температуры воздуха

Диапазон регулировки    Минимальная - не более 25°
Максимальная – не менее 37°
    Минимальная -30°
Максимальная-39°       
Стандартный диапазон     Минимальная – не более 28°
Максимальная – не менее 37°
    Минимальная -30°
Максимальная-37°    

Таким образом, оснований для допуска к участию в аукционе в электронной форме участника размещения заказа под № 3 (ГУП «Брянскфармация») у единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области не имелось.
          Комиссией Брянского УФАС России не принимается во внимание довод Заявителя относительно установления требований по диапазону регулировки системы сервоконтроля температуры воздуха согласно учебнику «Неонаталогия» и ГОСТу Р 50267.19-96, поскольку учебник не является нормативным документом, регулирующим отношения при выхаживании недоношенных детей, кроме того в соответствии с ГОСТ Р 50267.19-96 (применяющимся в добровольном порядке) для инкубатора с регулированием по воздуху диапазон температуры должен быть в пределах от 30 ̊̊С или ниже.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
          Признать жалобу участника размещения заказа ГУП «Брянскфармация» на действия единой комиссии Департамента государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку инкубаторов для новорожденных по заявке ГБУЗ «Брянская областная детская больница» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.