Решение б/н Решение по делу №13 от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по итогам проведения внеплановой проверки
соблюдения законодательства РФ о размещении заказов № 13
21 февраля 2013 г. г. Брянск
На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закона о размещении заказов), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 19.02.2013 г. № 48, обращения Ивахина А.К. от 19.02.2013 года вх. № 83-ф, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов
в присутствии:
– представителя заказчика МБУК «Культурный центр Шамординского сельского поселения», действующей на основании доверенности № б/н от 20.02.2013 года,
осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком МБУК «Культурный центр Шамординского сельского поселения» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт кровли МБУК «Культурный центр Шамординского сельского поселения» (0327300077613000001), установила:
18.02.2013 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт кровли МБУК «Культурный центр Шамординского сельского поселения» (0327300077613000001) (далее – открытого аукциона в электронной форме). Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена директором МБУК «Культурный центр Шамординского сельского поселения».
Информация о проведении торгов размещена на официальном сайте с нарушением требований:
1. Заказчиком МБУК «Культурный центр Шамординского сельского поселения» нарушены требования п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, согласно которой документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению, поскольку документация об открытом аукционе в электронной форме на капитальный ремонт кровли МБУК «Культурный центр Шамординского сельского поселения», размещенная на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, содержит требования к содержанию первой части заявки не в соответствии с положениями п.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а также не содержит инструкцию по заполнению первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с п.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки должна содержать сведения, предусмотренные в одном из подпунктов указанной нормы.
Однако документация об открытом аукционе в электронной форме содержит требование об указании участниками размещения заказа в первой части заявки:
согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме;
Поскольку предметом размещаемого заказа является на капитальный ремонт кровли МБУК «Культурный центр Шамординского сельского поселения», для выполнения которых используются материалы, то инструкция по заполнению первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к участникам размещения заказа о предоставленной в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме только сведений, предусмотренных п.п. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а именно: согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях предусмотренных документацией об открытом аукционе и конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным в документации открытого аукциона в электронной форме.
2. Заказчиком МБУК «Культурный центр Шамординского сельского поселения» нарушены требования ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов и положения ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку смета форме на капитальный ремонт кровли МБУК «Культурный центр Шамординского сельского поселения», являющаяся приложением к документации об аукционе в электронной форме, содержит указание на торговые наименования товаров конкретных производителей, так, в частности в смете содержится указание на антисептик-антипирен «ПИРИЛАКС СС-2» для древесины (п.6 сметы) производитель ЗАО «Антисептик» Россия, что не позволяет участникам размещения заказа использовать товар иных производителей.
3. Заказчиком МБУК «Культурный центр Шамординского сельского поселения» нарушены положения ч.8 ст. 9 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми расторжение контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, поскольку пунктом 2 проекта гражданско-правового договора предусмотрено право на расторжение контракта в порядке: «заказчик имеет право отказаться от исполнения контракта в любое время до сдачи ему результата, возместив исполнителю затраты за произведенный объем работы (п. 2.1.2); расторгнуть настоящий контракт в случае несвоевременного начала исполнителем производства работ на объекте (п.2.1.3); расторгнуть настоящий контракт в случае отклонения исполнителя от графика производства работ на объекте белее чем на 5 календарных дней» (п.2.1.4).
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,
решила:
1. Признать в действиях заказчиком МБУК «Культурный центр Шамординского сельского поселения» нарушение ч.8 ст. 9, ч.3.1 ст.34, ч. 1 ст. 41.6, ч.4 ст. 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Выдать МБУК «Культурный центр Шамординского сельского поселения», оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» предписание об устранении нарушений ч.8 ст. 9, ч.3.1 ст.34, ч. 1 ст. 41.6, ч.4 ст. 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Предписание
об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов
«21» февраля 2012 года г. Брянск
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов
на основании своего решения от «21» февраля 2013 г. по итогам проведения внеплановой проверки № 13 по соблюдению заказчиком МБУК «Культурный центр Шамординского сельского поселения» требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт кровли МБУК «Культурный центр Шамординского сельского поселения» (0327300077613000001), руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предписывает:
1. Заказчику МБУК «Культурный центр Шамординского сельского поселения» совершить действия, направленные на устранение нарушений ч.8 ст. 9, ч.3.1 ст.34, ч. 1 ст. 41.6, ч.4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Нарушение устранить путем:
Внесения изменений в содержание документации об аукционе в электронной форме на выполнение работ на капитальный ремонт кровли МБУК «Культурный центр Шамординского сельского поселения», а именно:
- включить в содержание документации об аукционе в электронной форме инструкцию по заполнению сведений в первой части заявки на участие в аукционе с учетом положений под. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и предмета размещаемого заказа, а именно: о предоставлении сведений о согласии участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретных показателей используемого товара, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара;
- исключения из содержания сметы торгового наименования товара конкретного производителя;
- исключения пункты 2.1.2, 213, 2.1.4 из проекта гражданско-правового договора, которые предусматривают расторжение гражданско-правового договора в одностороннем порядке.
2. Продлить срок подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме в порядке и сроки, предусмотренные ч.7 ст. 41.7 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru изменения в содержание документации об аукционе в электронной форме и информацию о продлении срока подачи заявок.
4. Направить оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» информацию о внесении изменений в содержание документации об аукционе в электронной форме и информацию о продлении срока подачи заявок.
5. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания от 21.02.2013г., путем возвращения ранее поданных участниками размещения заказа заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на капитальный ремонт кровли МБУК «Культурный центр Шамординского сельского поселения», с уведомлением о возможности вновь подать заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме с учетом внесенных изменений.
6. Заказчику МБУК «Культурный центр Шамординского сельского поселения», оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» совершить действия по дальнейшему размещению заказа в соответствии с требованиями законодательства РФ о размещении заказов.
Предписание должно быть исполнено в срок до 7 марта 2013 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания муниципальному заказчику, оператору электронной площадки представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 7 марта 2013 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.