Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой провер... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
МБОУ Брасовского района
Локотская СОШ № 1 им. П.А. Маркова
____________________________________
ЗАО «Сбербанк-АСТ»
___________________________________
Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 134
соблюдения законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
На основании п. 1 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 18 апреля 2014 года № 241, на основании обращения обращение КРУ Администрации Губернатора и Правительства Брянской области от 10.04.2014 года исх. № 387/2-КРУ, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок
осуществила внеплановую проверку соблюдения заказчиком МБОУ Брасовского района Локотская средняя общеобразовательная школа № 1 им. П.А. Маркова (далее МБОУ Брасовского района Локотская СОШ № 1 им. П.А. Маркова) требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку бензина автомобильного марки АИ-92 (неэтилированный) за № 0327300144414000001.
Извещение и документация об электронном аукционе за № 0327300144414000001 размещены заказчиком в единой информационной системе (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru) 24 марта 2014 года.
По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу, что информация об осуществляемой закупке размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru с нарушением требований Закона о контрактной системе:
1. Заказчиком МБОУ Брасовского района Локотская СОШ № 1 им. П.А. Маркова нарушены требования ч. 6 ст. 42 Закона о контрактной системе предусматривающей указание в извещении о закупке информации о сроке, месте и порядке подачи заявок участников закупки, поскольку заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона не раскрыт порядок подачи заявок участников закупки.
2. Заказчиком МБОУ Брасовского района Локотская СОШ № 1 им. П.А. Маркова нарушены требования ч. 7 ст. 42 Закона о контрактной системе, предусматривающей указание в извещении о закупке информации о размере и порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, поскольку заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона не раскрыт порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а лишь сделана отсылка к ст. 44 Закона о контрактной системе, определяющей положения об обеспечении заявки как при проведении конкурсов, так и аукционов.
3. Заказчиком МБОУ Брасовского района Локотская СОШ № 1 им. П.А. Маркова нарушены требования ч. 8 ст. 42 Закона о контрактной системе, предусматривающей указание в извещении о закупке информации о размере обеспечения исполнения контракта, порядке предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона, поскольку заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона раскрыт порядок предоставления обеспечения исполнения контракта.
4. Заказчиком МБОУ Брасовского района Локотская СОШ № 1 им. П.А. Маркова нарушены положения п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, предусматривающей требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению, поскольку заказчиком в разделе 2 документации об электронном аукционе «Требование к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе. Инструкция по ее заполнению» установлено требование к содержанию второй части заявки на участие в электронном аукционе не в соответствии с положениями ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе.
В соответствии с ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;
2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;
3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе;
4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;
5) документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона, или копии этих документов;
6) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или копии этих документов.
В нарушение указанных требований в разделе 2 документации об электронном аукционе «Требование к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе. Инструкция по ее заполнению» неустановленно:
- требование о представлении документов, подтверждающих соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным п. 2 ч. 1 статьи 31 настоящего Федерального закона с раскрытием перечня документов, подтверждающих правомочность участника закупки заключать контракт.
5. Заказчиком МБОУ Брасовского района Локотская СОШ № 1 им. П.А. Маркова нарушены положения п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, предусматривающей требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению, поскольку заказчиком в документации об электронном аукционе отсутствует инструкция по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе.
6. Заказчиком МБОУ Брасовского района Локотская СОШ № 1 им. П.А. Маркова нарушены положения ч. 1 ст. 96 Закона о контрактной системе, предусматривающей обязанность заказчика в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта установить требование об обеспечении исполнения контракта, а также требования ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми в случае, если предложенная в заявке участника закупки цена снижена на двадцать пять и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений статьи 37 Закона о контрактной системе, поскольку в проекте контракта заказчиком в документации о закупке, проекте контракта не отражено требование по обеспечению исполнения контракта с учетом положений статьи 37 Закона о контрактной системе (антидемпинговые меры).
6. Заказчиком МБОУ Брасовского района Локотская СОШ № 1 им. П.А. Маркова нарушены требования п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, определяющей требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и требования п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, устанавливающей перечень документов, предоставляемых во второй части заявки на участие в закупке, поскольку заказчиком в документации об электронном аукционе не раскрыт перечень документов, подтверждающих правомочность участника закупки заключать контракт.
Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,
Решила:
1. Признать в действиях заказчика МБОУ Брасовского района Локотская СОШ № 1 им. П.А. Маркова нарушения требований п. 2 ч. 1 ст. 64, ч.ч. 1, 6 ст. 96, ч.ч. 6, 7, 8 ст. 42 Закона о контрактной системе.
2. Признать выявленные нарушения п. 2 ч. 1 ст. 64, ч.ч. 1, 6 ст. 96, ч.ч. 6, 7, 8 ст. 42 Закона о контрактной системе не повлиявшими на итоги закупки, поскольку ООО «РН-Карт-Брянск» во второй части заявки на участие в электронном аукционе представлены документы, подтверждающие правомочность лица заключать контракт от имени участника закупки, (представлена выписка из ЕГРЮЛ), в первой части заявки на участие в электронном аукционе представлены характеристики товара, отраженные в техническом задании Приложения № 1 к документации об электронном аукционе, участником закупки перечислены денежные средства для обеспечения заявки, а также участником закупки не снижена цена контракта на двадцать пять и более процентов.
3. Передать материалы внеплановой проверки соответственному должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.