Решение б/н Решение и предписание по жалобе ООО «ИКСИОН» на действия гос... от 6 января 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по делу № 137
о нарушении законодательства о размещении заказов
«30» мая 2012 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов
в присутствии:
– ведущего специалиста Департамента общего и профессионального образования, действующей на основании доверенности от 29.05.2012 г.;
– первого заместителя директора Департамента общего и профессионального образования Брянской области, действующего на основании распоряжения №436-ркв от 04.05.2012 г.;
.- представитель Департамента общего и профессионального образования Брянской области, действующего на основании доверенности от 29.05.2012 года;
– заместителя директора-начальника отдела по размещению заказов Департамента государственных закупок Брянской области, действующей на основании доверенности №3 от 25.01.2012 года;
- в отсутствии надлежащим образом, уведомленного заявителя ООО «ИКСИОН»,
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «ИКСИОН» на действия государственного заказчика Департамент общего и профессионального образования Брянской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку портативных программно-технических комплексов учителя по заявке Департамента общего и профессионального образования Брянской области (№0127200000212000827),
установила:
02.05.2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области по заявке Департамента общего и профессионального образования размещены извещение (№0127200000212000827) и документация об отрытом аукционе в электронной форме на поставку портативных программно-технических комплексов учителя по заявке Департамента общего и профессионального образования Брянской области. Документация об открытом аукционе в электронной форме на поставку портативных программно-технических комплексов учителя по заявке Департамента общего и профессионального образования Брянской области (далее открытый аукцион в электронной форме) утверждена директором Департамента общего и профессионального образования Брянской области
Заявитель ООО «ИКСИОН» не согласен с действиями государственного заказчика Департамент общего и профессионального образования Брянской области при размещении указанного заказа, поскольку считает, что установленные государственным заказчиком технические характеристики по позициям 1.2, 2.2 (проектор), соответствуют только проектору Casio XJ-M140, что ограничивает количество участников размещения заказа.
Представитель Департамента общего и профессионального образования Брянской области с доводами заявителя не согласился и по существу жалобы сообщил, что сформированное государственным заказчиком Департамент общего и профессионального образования Брянской области техническое задание по п.п. 1.2, 2.2 (проектор) не ограничивает количество участников размещения заказа, поскольку сформированные технические характеристики товара соответствуют проекторам: Casio XJ-M140 и Benq MX-750. В подтверждение своих доводов государственным заказчиком Департамент общего и профессионального образования Брянской области представлены письмо от производителя проекторов BEHQ (зарегистрированное Брянским УФАС России вх. 2669 от 30.05.2012 г.) и письмо от производителя проекторов CASIO Europe GmbH (зарегистрированное Брянским УФАС России вх. 2670 от 30.05.2012 г.).
Заслушав пояснения государственного заказчика, уполномоченного органа, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:
Государственным заказчиком Департамент общего и профессионального образования Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме нарушены требования ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 ст. 34 Закона о размещении заказов и ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика, поскольку государственным заказчиком Департамент общего и профессионального образования Брянской области сформированы технические характеристики проекторов по позициям 1.2, 2.2 технического задания, не позволяющие участникам размещения заказа сделать предложение о поставке какого-либо проектора, существующего на рынке и соответствующего потребности государственного заказчика Департамент общего и профессионального образования Брянской области.
Комиссия Брянского УФАС России не принимает доводы государственного заказчика Департамент общего и профессионального образования Брянской области о соответствии технических характеристик проектора BenQ MX750 требованиям документации об аукционе, поскольку:
-потребностью государственного заказчика по позициям 1.2, 2.2 технического задания является проектор размер экрана от 30-ти до 300 дюймов, однако размер экрана у проектора BenQ MX750 составляет от 26-ти до 352 дюймов, что подтверждается информацией, размещенной на сайтах www.pro-projector.ru, www.market.yandex.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и письмом, представленным государственным заказчиком Департамент общего и профессионального образования Брянской области от производителя BENQ (зарегистрированного Брянским УФАС России от 30.05.2012 г. №2669).
Кроме того, в рамках рассмотрения жалобы, не нашло подтверждение соответствие проектора Casio XJ-M 140 таким в частности показателям: «Входы 2х15- контактный разъем RGB Mini D-Sub (VGA)» техническому заданию государственного заказчика Департамент общего и профессионального образования Брянской области, поскольку: из информации, размещенной на официальном сайте www.casio-projectors.ru, на сайте www.allprojectors.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, установлено, что проектор Casio XJ-M 140 имеет один вход пятнадцатиконтактного разъема RGB Mini D-Sub (VGA), в то время как из письма, представленного государственным заказчиком от производителя CASIO Europe GmbH (зарегистрированного Брянским УФАС России вх.№2670 от 30.05.2012г.), следует, что проектор Casio XJ-M 140 имеет два входа пятнадцатиконтактного разъема RGB Mini D-Sub (VGA). Учитывая, что рассматриваемый документ от 30.05.2012 г. №2670, представленный государственным заказчиком не подписан лицом, уполномоченным на совершение действий от имени CASIO Europe GmbH (подписано менеджером по продукту Азаренко Е. Ю., не приложена соответствующая доверенность на имя Азаренко Е.Ю.) и изложенная в нем информация, противоречит сведениям, указанным производителем на его официальном сайте www.casio-projectors.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (указано наличие одного пятнадцатиконтактного разъема RGB Mini D-Sub (VGA), то данные источники не могут служить подтверждением соответствия рассматриваемой модели проектора Casio XJ-M 140 требованиям государственного заказчика.
Кроме того, государственным заказчиком не представлен запрос, в ответ на который производителем CASIO Europe GmbH направлена указанная информация о количестве входов, следовательно, не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, являются ли два пятнадцатиконтактных разъема RGB Mini D-Sub (VGA) функциональной особенностью модели, предусмотренной производителем, или наличие таких разъемов достигается использованием дополнительных технических средств по специальному заказу покупателя (заказчика).
Таким образом, в рамках рассмотрения жалобы не установлено ни одного производителя проектора, совокупность технических характеристик которого соответствовала бы техническому заданию государственного заказчика.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",
Решила:
1. Признать жалобу участника размещения заказа ООО «ИКСИОН» на действия государственного заказчика Департамента общего и профессионального образования при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку портативных программно-технических комплексов учителя по заявке Департамента общего и профессионального образования Брянской области необоснованной.
2. По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях государственного заказчика Департамента общего и профессионального образования нарушения требований ч.1 ст.41.6, ч.2 ст.34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Выдать государственному заказчику Департамента общего и профессионального образования, уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области, оператору электронной торговой площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» предписание об устранении выявленных нарушений требований ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку портативных программно-технических комплексов учителя по заявке Департамента общего и профессионального образования Брянской области.
4. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Предписание
об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов
«30» мая 2012 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов
на основании своего решения от 30 мая 2012 г. по рассмотрению жалобы участника размещения заказа ООО «ИКСИОН» на действия государственного заказчика Департамента общего и профессионального образования Брянской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку портативных программно-технических комплексов учителя по заявке Департамент общего и профессионального образования Брянской области (№0127200000212000827), руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предписывает:
I. Государственному заказчику Департамент общего и профессионального образования Брянской области устранить нарушения ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", допущенные при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку портативных программно-технических комплексов учителя по заявке Департамента общего и профессионального образования Брянской области.
Нарушения устранить путем:
1. Внесения изменений в документацию об аукционе в электронной форме на поставку портативных программно-технических комплексов учителя по заявке Департамента общего и профессионального образования Брянской области с учетом требований ч.2 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Решения Брянского УФАС России от 30 мая 2012 года, а именно:
-формирования технических характеристик товаров по позициям 1.2, 2.2 технического задания отражающих реальную потребность заказчика и не ограничивающих количество участников размещения заказа, позволяющих им сделать предложение о поставке товара различных производителей;
2. Продления срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку портативных программно-технических комплексов учителя по заявке Департамента общего и профессионального образования Брянской области в порядке и сроки, предусмотренные ч. 7 ст. 41.7 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.Направления информации о внесении изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме на поставку портативных программно-технических комплексов учителя по заявке Департамента общего и профессионального образования Брянской области и продлении срока подачи заявок на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме в адрес уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области для размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
II. Уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания, выданного государственному заказчику Департамент общего и профессионального образования Брянской области, путем:
- отмены Протокола №0127200000212000827 от 28.05.2012 г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме и направления в адрес оператора электронной площадки информации об отмене Протокола №0127200000212000827 от 28.05.2012 г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме .
- размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информации о внесении изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме на поставку портативных программно-технических комплексов учителя по заявке Департамента общего и профессионального образования Брянской области и продлении срока подачи заявок на участие в указанном открытом аукционе в порядке и сроки, предусмотренные ч. 7 ст. 41.7 Закона о размещении заказов.
II. Оператору ОАО «Единая электронная торговая площадка»:
- уведомить участников размещения заказа об отмене Протокола №0127200000212000827 от 28.05.2012 г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме;
- возвратить поданные ранее участниками размещения заказа заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, с уведомлением о возможности вновь подать заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме с учетом внесенных изменений и продления срока подачи заявок.
Предписание должно быть исполнено в срок до 18 июня 2012 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания государственному заказчику Департамент общего и профессионального образования Брянской области, Департаменту государственных закупок Брянской области, оператору ОАО «Единая электронная торговая площадка» представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 18 июня 2012 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.