База решений
и правовых актов

Решение по делу № 173

«13» июля 2010 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Членов Комиссии:
В присутствии: представителя Департамента государственных закупок Брянской области представителя ООО «Брянск-Синтез», предъявлен паспорт гражданина РФ;
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «Брянск-Синтез»
установила:
07.07.2010 г. в адрес Брянского УФАС поступила жалоба участника размещения заказа ООО «Брянск-Синтез» на действия единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли корпуса № 3 ГУЗ «Брянская областная больница № 1».
Жалоба подана в срок, установленный ч. 2 ст. 57 ФЗ от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов).
Рассмотрение жалобы назначено на «13» июля 2010 года на 10 часов 45 минут. На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен.
Согласно представленным документам 06 июня 2010 г. уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области на официальном сайте закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru размещены извещение и документация о проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли корпуса № 3 ГУЗ «Брянская областная больница № 1». Документация об аукционе утверждена Главным врачом ГУЗ «Брянская областная больница № 1». Рассмотрение заявок на участие в аукционе согласно протоколу проходило 06 июля 2010 года. До окончания указанного в документации об аукционе срока подачи заявок на участие в аукционе поступило 10 заявок.
Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 06.07.2010 года единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в связи с несоответствием заявок на участие в аукционе требованиям документации об аукционе следующим участникам размещения заказа:
1) ООО «Брянск-Синтез» - не представлен документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа;
2) ООО «СК Стройкомплект» - не представлен документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа;
3) ООО «Фараон+» - не представлен документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа;
4) ООО «Альтернатива» - представлена характеристика не в полном объеме;
5) ООО «Брянская Строительная Корпорация» - в сведениях о качественных характеристиках работ не указаны объемы выполняемых работ.
Заявитель ООО «Брянск-Синтез» в своей жалобе указывает на неправомерный отказ в допуске к участию в открытом аукционе, поскольку в составе заявки на участие в открытом аукционе в качестве документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа – юридического лица была предоставлена копия приказа о назначении физического лица на должность директора, что соответствует пп. «в» п. 4.3.5 гл. 4 документации об аукционе.
Представитель уполномоченного органа не согласился с доводами, изложенными в жалобе, и по существу вопроса пояснил следующее: в соответствии с п.п. 4 п. 4.3.5 ч. 4 документации об аукционе участник размещения заказа в составе заявки на участие в открытом аукционе должен представить документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа – юридического лица. Для общества с ограниченной ответственностью таковыми документами в силу закона являются: копия протокола заседания общего собрания участников общества или выписка из него (если количество участников общества более одного) или копия решения единственного участника об избрании или назначении органа общества (в случае, если общество состоит из одного участника).
Заслушав пояснения заявителя, уполномоченного органа, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:
Единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области не нарушены требования ч.1, 3 ст. 36 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которых аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона и на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, поскольку единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа ООО «Брянская Строительная Корпорация» по основанию: несоответствие заявки на участие в открытом аукционе документации об аукционе.
Согласно Устава ООО «Брянск-Синтез» образование исполнительного органа относится к компетенции участника общества. В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 08.02.1998 года №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания участников обществ, принимаются единственным участником общества единолично и оформляются решением о назначении или избрании исполнительного органа общества. Следовательно, документом, подтверждающим полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, является решение о назначении или избрании исполнительного органа общества.
Таким образом, полномочия лиц на осуществление действий от имени участника размещения заказа ООО «Брянск-Синтез» не подтверждены надлежащим образом.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов
Решила:
ООО «Брянск-Синтез» на действия единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли корпуса № 3 ГУЗ «Брянская областная больница № 1» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.