База решений
и правовых актов

       Решение

           по итогам проведения внеплановой проверки № 145

соблюдения законодательства РФ о размещении заказов

 

 

 «09» ноября 2012 года                                                                                                      г. Брянск

 

На основании ч. 6 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Брянского УФАС России № 708 от 07.11.2012 года, обращения Департамента государственных закупок Брянской области № 474 от 07.11.2012 года, докладной записки заместителя  руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России "........", Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области  по контролю в сфере размещения заказов

в присутствии:

– представителя Департамента государственных закупок Брянской области, действующей на основании доверенности № 3 от 25.01.2012 года,

– представителя КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области», действующей на основании доверенности № 25-д от 09.11.2012 года,

осуществив внеплановую проверку соблюдения государственным заказчиком КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области», уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по реконструкции автомобильной дороги Жуковка-Ржаница на участке км 6+000 - км 12+000 в Жуковском районе Брянской области, согласно приложению к извещению №1 о проведении открытого аукциона в электронной форме и согласно приложению к документации (сметы) за № 0127200000212002263, установила:

19.09.2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об открытом аукционе в электронной форме на выполнение подрядных работ по реконструкции автомобильной дороги Жуковка-Ржаница на участке км 6+000 - км 12+000 в Жуковском районе Брянской области, согласно приложению к извещению №1 о проведении открытого аукциона в электронной форме и согласно приложению к документации (сметы) за № 0127200000212002263.

Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена начальником КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» 02.10.2012 года, 12.10.2012 года уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области внесены изменения в документацию об открытом аукционе в электронной форме.

По  итогам проведения внеплановой проверки со стороны государственного заказчика и уполномоченного органа при размещении данного заказа выявлены нарушения положений Закона о размещении заказов, так:

1. Государственным заказчиком КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» нарушены требования ч. 1 ст. 41.6 и ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, поскольку государственным заказчиком не установлены требования к выполняемым работам в соответствии с потребностью государственного заказчика.

При обозрении документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещена информация о работах и необходимых материалах для выполнения работ в соответствии со сметами № 1, 3 и расчет потребности в материалах по смете № 2, однако, не размещена смета № 2 и расчет потребности в материалах по сметам № 1, 3.

2. Уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области нарушены требования ч. 7 ст. 41.7 Закона о размещении заказов, в соответствии с которой заказчик, уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме вправе принять решение о внесении изменений в документацию об открытом аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, поскольку уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области в нарушение положений Постановления Администрации Брянской области № 860 от 10.09.2008 года «Об утверждении административного регламента Департамента государственных закупок Брянской области по предоставлению государственной услуги «Размещение заказа для обеспечения государственных нужд Брянской области» по собственной инициативе внесены изменения в документацию об открытом аукционе в электронной форме.

При проведении внеплановой проверки представителем уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области пояснено, что указанное нарушение допущено в связи с направлением государственным заказчиком информации о внесении изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме в форме электронного документа, не подписанного ЭЦП директора КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области». На основании данного обращения уполномоченным органом 02.10.2012 года внесены изменения в документацию об открытом аукционе в электронной форме, а именно: размещена смета № 2 и расчет потребности в материалах по сметам № 1, 3. Поскольку государственным заказчиком не направлено официальное обращение о внесении изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме, уполномоченным органом 12.10.2012 года принято решение о внесении изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме, а именно на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещена документация об открытом аукционе в электронной форме в редакции от 19.09.2012 года.

На основании вышеизложенного Инспекция Брянского УФАС России по итогам проведения внеплановой проверки решила:

1. Признать в действиях государственного заказчика КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» нарушение требований ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Признать в действиях уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области нарушение требований ч. 7 ст. 41.7 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать государственному заказчику КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области», уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области, оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» предписание об устранении нарушений требований ч. 1 ст. 41.6, ч. 2 ст. 34 ч. 7 ст. 41.7 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

4. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Департамент государственных закупок Брянской области ________________________________                                                                               ОАО «Единая электронная торговая площадка» ____________________________________-       КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» _____________________________________

 

 

Предписание

об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

 

 

«09» ноября 2012 года                                                                                                          г. Брянск

 

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

на основании своего решения от 09 ноября 2012 г. по итогам проведения внеплановой проверки соблюдения государственным заказчиком КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области», уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по реконструкции автомобильной дороги Жуковка-Ржаница на участке км 6+000 - км 12+000 в Жуковском районе Брянской области, согласно приложению к извещению №1 о проведении открытого аукциона в электронной форме и согласно приложению к документации (сметы) за № 0127200000212002263, предписывает:

Государственному заказчику КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области», уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области, оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» совершить действия, направленные на устранение нарушений, допущенных при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по реконструкции автомобильной дороги Жуковка-Ржаница на участке км 6+000 - км 12+000 в Жуковском районе Брянской области, согласно приложению к извещению №1 о проведении открытого аукциона в электронной форме и согласно приложению к документации (сметы) за № 0127200000212002263:

1. Уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области:

- отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 06.11.2012 года.

- направить информацию об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 06.11.2012 года в адрес оператора электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка».

2. Государственному заказчику КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области»:

- внести изменения в документацию об открытом аукционе в электронной форме на выполнение подрядных работ по реконструкции автомобильной дороги Жуковка-Ржаница на участке км 6+000 - км 12+000 в Жуковском районе Брянской области, согласно приложению к извещению №1 о проведении открытого аукциона в электронной форме и согласно приложению к документации (сметы) за № 0127200000212002263: включить в содержание документации об открытом аукционе в электронной форме сметы №№ 1, 2, 3 и расчет потребности в материалах по сметам №№ 1, 2, 3.

- продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение подрядных работ по реконструкции автомобильной дороги Жуковка-Ржаница на участке км 6+000 - км 12+000 в Жуковском районе Брянской области, согласно приложению к извещению №1 о проведении открытого аукциона в электронной форме и согласно приложению к документации (сметы) за № 0127200000212002263 с учетом, требований ч. 7 ст. 41.7 Закона о размещении заказов,

- направить в адрес уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области информацию о внесении изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме на выполнение подрядных работ по реконструкции автомобильной дороги Жуковка-Ржаница на участке км 6+000 - км 12+000 в Жуковском районе Брянской области, согласно приложению к извещению №1 о проведении открытого аукциона в электронной форме и согласно приложению к документации (сметы) за № 0127200000212002263 и продлении срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

3. Уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информацию о внесении изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме и продлении срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

 

4. Оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» уведомить участников размещения заказа, подавших заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 06.11.2012 года  и о возможности вновь подать заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме с учетом внесенных изменений.

5. Государственному заказчику КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области», уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области, оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» осуществить дальнейшую процедуру размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по реконструкции автомобильной дороги Жуковка-Ржаница на участке км 6+000 - км 12+000 в Жуковском районе Брянской области, согласно приложению к извещению №1 о проведении открытого аукциона в электронной форме и согласно приложению к документации (сметы) за № 0127200000212002263 в соответствии с требованиями законодательства РФ и решения Брянского УФАС России от 09.11.2012 года.

Предписание должно быть исполнено в срок до 26 ноября 2012 года.

Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 26 ноября 2012 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.