Решение б/н Постановление о прекращении производства по делу № 148 об ад... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПостановление о прекращении производства по делу № 148
об административном правонарушении
«26» апреля 2012 г. г. Брянск
Я, заместитель руководителя – начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, изучив материалы дела № 148 об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении от .04.2012 года, составленный в отношении главы администрации Красногорского района Брянской области.
Установил:
27.02.2012 года комиссией Брянского УФАС России рассмотрена жалоба участника размещения заказа ООО НПО «СарГаз» на действия котировочной комиссии муниципального заказчика Администрация Красногорского района Брянской области при размещении заказа способом запроса котировок на поставку пункта газорегуляторного шкафного для объекта «Реконструкция здания пивзавода под баню п.г.т. Красная гора Брянской области (№ 0127300016612000004).
В рамках рассмотрения жалобы комиссией Брянского УФАС России установлено и подтверждено при рассмотрении дела об административном правонарушении, что информация о проведении запроса котировок на поставку пункта газорегуляторного шкафного для объекта «Реконструкция здания пивзавода под баню п.г.т. Красная гора Брянской области размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд www.zakupki.gov.ru с нарушением требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (Закон о размещении заказов), так:
1. Муниципальным заказчиком Администрация Красногорского района Брянской области нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми извещение о проведении запроса котировок не может содержать требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, а сопровождение словами «или эквивалент» допускается только в случае, если извещение о проведении запроса котировок содержит указание на товарные знаки, поскольку:
1) техническое задание извещения о проведении запроса котировок на поставку пункта газорегуляторного шкафного для объекта «Реконструкция здания пивзавода под баню п.г.т. Красная гора Брянской области» содержит указание на конкретное торговое наименование товара - пункта газорегуляторного шкафного G16-F с основным и резервным линиями редуцирования, с измерительным комплексом Delta G16 V1:50 с корректором SEVC-D;
2) торговые наименования технического задания извещения о проведении запроса котировок G16-F, Delta G16 V1:50 с корректором SEVC-D сопровождаются словами «или эквивалент».
2. Муниципальным заказчиком Администрация Красногорского района Брянской области нарушены положения абз. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, согласно которым запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика, поскольку:
1) техническое задание извещения о проведении запроса котировок не содержит технических характеристик поставляемого оборудования, являющегося потребностью муниципального заказчика.
2) в техническом задании извещения о проведении запроса котировок определено, что потребностью муниципального заказчика является регулятор давления R/249 прямоточного действия с измерительным комплексом Delta G16 V1:50, однако регулятора давления газа R/249 какого-либо производителя не установлено. В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено, что заводами изготовителями выпускаются регуляторы давления B/249.
3. Муниципальным заказчиком Администрация Красногорского района Брянской области нарушены положения п. 3 ст. 44 Закона о размещении заказов, согласно которым котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ, поскольку в форме котировочной заявки, входящей в содержание извещения о проведении запроса котировок на поставку пункта газорегуляторного шкафного для объекта «Реконструкция здания пивзавода под баню п.г.т. Красная гора Брянской области» не установлено требование к участникам размещения заказа об указании ими технических характеристик поставляемых товаров.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещении информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Поскольку извещение о проведении запроса котировок на поставку пункта газорегуляторного шкафного для объекта «Реконструкция здания пивзавода под баню п.г.т. Красная гора Брянской области (№ 0127300016612000004), размещенное на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru с нарушением требований абз. 4 ст. 43, п. 3 ст. 44, ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, утверждено главой администрации Красногорского района Брянской области, то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения: 03.02.2012 г.
Место совершения административного правонарушения: п.г.т. Красная гора.
В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ опубликование должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
На рассмотрении дела присутствовал представитель, действующий на основании доверенности, который пояснил, что глава администрации Красногорского района Брянской области признал факт нарушения законодательства о размещении заказов, выразившийся в размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении запроса котировок на поставку пункта газорегуляторного шкафного для объекта «Реконструкция здания пивзавода под баню п.г.т. Красная гора Брянской области (№ 0127300016612000004) с нарушением требований абз. 4 ст. 43, п. 3 ст. 44, ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов и выразил раскаяние, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством смягчающим административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности заместитель руководителя – начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России учитывая, что правонарушение не причинило ущерб общественным интересам и не повлекло заключение муниципального контракта с нарушением требований Закона о размещении заказов, руководствуясь статьями 2.9, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Производство по делу об административном правонарушении № 148, возбужденное в отношении главы администрации Красногорского района Брянской области, прекратить в виду малозначительности правонарушения.
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объявить главе администрации Красногорского района Брянской области за размещение на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении запроса котировок на поставку пункта газорегуляторного шкафного для объекта «Реконструкция здания пивзавода под баню п.г.т. Красная гора Брянской области (№ 0127300016612000004) с нарушением требований абз. 4 ст. 43, п. 3 ст. 44, ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, устное замечание.
В соответствии с п. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 3 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления