Решение б/н Решение по делу № 148 о нарушении требований законодательст... от 18 августа 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «Спортива»
______________________________
<……..>
МБОУ «Снежская гимназия» Брянского района
______________________________
<……..>
Финансовое управление администрации Брянского района
______________________________
<……..>
ЗАО «Сбербанк-АСТ»
______________________________
<……..>
Решение по делу № 148
о нарушении требований законодательства РФ о контрактной системе
«17» августа 2017 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:
Председателя комиссии:
<……..> – должностное лицо;
Членов Комиссии:
<……..>,
в присутствии:
<……..> – представителя Администрации Брянского района, действующей на основании доверенности;
<……..> – представителя директора МБОУ «Снежская гимназия» Брянского района, представлен приказ о назначении на должность №105-к от 31.08.201 года;
-в отсутствии, надлежащим образом, уведомленных о месте и времени рассмотрения жалобы заявителя ООО «Спортива» (представлено ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя заявителя), представителя Финансового управления администрации Брянского района,
рассмотрев поступившую жалобу участника закупки ООО «Спортива» на действия единой комиссии уполномоченного органа Финансовое управление администрации Брянского района при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку спортивного оборудования и инвентаря на оснащение новых мест средствами обучения и воспитания, необходимыми для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования в соответствии с перечнем утвержденным Минобрнауки России «Пристройки на 500 мест к МБОУ «Снежская гимназия» Брянского района в п. Путевка Брянского района Брянской области» за № 0127600000117000198, установила:
1. 31.07.2017 года в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку спортивного оборудования и инвентаря на оснащение новых мест средствами обучения и воспитания, необходимыми для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования в соответствии с перечнем утвержденным Минобрнауки России «Пристройки на 500 мест к МБОУ «Снежская гимназия» Брянского района в п. Путевка Брянского района Брянской области» за № 0127600000117000198 и документация об аукционе в электронной форме за № 0127600000117000198.
Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона на момент рассмотрения жалобы не заключен.
Заявитель ООО «Спортива» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями единой комиссии уполномоченного органа Финансовое управление администрации Брянского района в части необоснованного отказа в допуске на участие в электронном аукционе по основанию, указанному в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронной аукционе от 09.08.2017 года №0127600000117000198-1, поскольку считает, что первая часть заявки ООО «Спортива» под №3 соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе №0127600000117000198. По мнению заявителя показатели товара (мяч футбольный) длина окружности и вес производителем нормируются в диапазоне. В дополнение к жалобе представлена информация с сайта www.ballmarket.ru (вх. №6188 от 14.08.2017 года).
2. До окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подано 3 заявки. Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронной форме от 09.08.2017 года №0127600000117000198-1 единой комиссией уполномоченного органа Финансовое управление администрации Брянского района принято решение:
-о допуске к участию в электронном аукционе участника закупки, заявке которого присвоен порядковый №2.
-об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участников закупки, заявкам которых присвоены №№1, 3.
Заказчиком МБОУ «Снежская гимназия» Брянского района в адрес Брянского УФАС России представлена информация о наименовании и технических характеристиках спортивного оборудования и инвентаря различных производителей, соответствующих характеристикам, установленным в документации об аукционе в электронной форме за № 0127600000117000198.
Заслушав представителей заказчика, Администрации Брянского района, изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:
Единой комиссией уполномоченного органа Финансовое управление администрации Брянского района нарушены требования ч.ч. 1, 3 ст. 67 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, поскольку единой комиссией уполномоченного органа Финансовое управление администрации Брянского района необоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участника закупки под №3 ООО «Спортива».
В соответствии с п.22 информационной карты документации об электронном аукционе за №0127600000117000198 и предметом осуществляемой закупки заказчиком сформировано содержание первой части заявки на участие в аукционе в соответствии с п.п. б п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, согласно которой первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. Конкретные показатели используемого товара указываются в соответствии с Приложением №1 к документации (Техническое задание).
Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронной форме от 09.08.2017 года №0127600000117000198-1 единой комиссией уполномоченного органа Финансовое управление администрации Брянского района принято в частности решение о том, что первая часть заявки участника закупки под №3 не соответствует требованиям, установленным п. 22 информационной таблицы документации об электронном аукционе и не соответствует требованиям ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе: нет конкретных показателей товара: в п. 20 «Мяч волейбольный тренировочный», в п.21 «Мяч волейбольный для соревнований», в п. 22 «Мяч футбольный № 4» длина окружности и вес указаны в диапазоне, а требовалось указать одно значение из указанного диапазона.
В соответствии с инструкцией по заполнению первой части заявки на участие в аукционе, указанной в п.23 документации об аукционе №0127600000117000198 участнику закупки при заполнении первой части заявки необходимо было учитывать следующее: Участник закупки, при заполнении первой части заявки на участие в электронном аукционе, должен указать в своей первой части заявки на участие в электронном аукционе «Конкретные показатели», без указания следующих слов: (за исключением случаев, когда производителем не предусмотрен конкретный показатель).
При обозрении комиссией Брянского УФАС России заявки участника закупки под №3 установлено, что потребностью заказчика согласно п.20, п.21, п.22 Приложения №1 технического задания документации об аукционе за №0127600000117000198 является «Мяч волейбольный тренировочный, для соревнований: длина окружности в диапазоне 65-67 см, вес в диапазоне 260-280 г», по п.22 «Мяч футбольный №4 вес в диапазоне 400-430 г., длина окружности в диапазоне 62-64 см), в заявке участника закупки под №3 указано по п.20-21 «длина окружности в диапазоне 65-67 см, вес в диапазоне 260-280 г», по п.22 «Вес в диапазоне 400-430 г., длина окружности 62-64 см». Согласно, пояснений представленных в адрес Брянского УФАС России (вх. №6188 от 14.08.2017 года) от ООО «Спортива» следует, что данные показатели товара длина окружности и вес мячей футбольный, для соревнований, производителем нормируются в диапазоне, в подтверждение своих доводов, заявителем представлена информация с сайта www.ballmarket.ru. Кроме того, согласно информации, представленной в адрес Брянского УФАС России от заказчика МБОУ «Снежская гимназия» установлено, что производителем данных товаров выше указанные характеристики указываются также через диапазонные значения.
Таким образом, оснований для отказа в допуске к участию в электронном аукционе за №0127600000117000198 заявки участника закупки под № 3 (ООО «Спортива») у единой комиссии уполномоченного органа Финансовое управление администрации Брянского района не имелось.
Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной систем свидетельствуют об административном правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
1. Признать жалобу ООО «Спортива» на действия единой комиссии уполномоченного органа Финансовое управление администрации Брянского района при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку спортивного оборудования и инвентаря на оснащение новых мест средствами обучения и воспитания, необходимыми для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования в соответствии с перечнем утвержденным Минобрнауки России «Пристройки на 500 мест к МБОУ «Снежская гимназия» Брянского района в п. Путевка Брянского района Брянской области» за № 0127600000117000198 обоснованной
2. По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях единой комиссии уполномоченного органа Финансовое управление администрации Брянского района нарушения требований ч.ч. 1, 3 ст.67 Закона о контрактной системе.
3. Выдать уполномоченному органу Финансовое управление администрации Брянского района, оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» предписание об устранении выявленных нарушений.
4. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии <……..>
Члены комиссии <……..>
Финансовое управление администрации Брянского района
______________________________
<……..>
ЗАО «Сбербанк-АСТ»
______________________________
<……..>
Предписание об устранении нарушений законодательства
РФ о контрактной системе
«17» августа 2017 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
Председателя комиссии:
<……..>. – должностное лицо;
Членов Комиссии:
<……..>,
на основании своего решения от 17 августа 2017 г. по итогам рассмотрения жалобы участника закупки ООО «Спортива» на действия единой комиссии уполномоченного органа Финансовое управление администрации Брянского района при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку спортивного оборудования и инвентаря на оснащение новых мест средствами обучения и воспитания, необходимыми для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования в соответствии с перечнем утвержденным Минобрнауки России «Пристройки на 500 мест к МБОУ «Снежская гимназия» Брянского района в п. Путевка Брянского района Брянской области» за № 0127600000117000198, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе), предписывает уполномоченному органу Финансовое управление администрации Брянского района, оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ», совершить действия, направленные на устранение нарушений требований ч.ч.1,3 ст. 67 Закона о контрактной системе:
Нарушения устранить следующим путем:
I. Уполномоченному органу Финансовое управление Администрации Брянского района :
- отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 09.08.2017 №0127600000117000198-1 и протокол рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 10.08.2017 №0127600000117000198-2.
- осуществить повторное рассмотрение первых частей заявок участников закупки, подавших заявки в соответствии с требованиями ч.ч.1,3 ст. 67 Закона о контрактной системе и решения Брянского УФАС России от 17.08.2017 года с формированием соответствующего протокола;
- назначить новую дату проведения электронного аукциона и дату подведения итогов электронного аукциона;
- направить сведения об отмене протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 09.08.2017 №0127600000117000198-1 и протокола рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 10.08.2017 №0127600000117000198-2, о новой дате проведения электронного аукциона и новой дате подведения итогов электронного аукциона в адрес оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ».
II. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ»:
- назначить время проведения аукциона;
- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в электронном аукционе об отмене протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 09.08.2017 №0127600000117000198-1 и протокола рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 10.08.2017 №0127600000117000198-2 и об итогах повторной процедуры рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, о новой дате и времени проведения электронного аукциона и новой дате подведения итогов электронного аукциона;
- обеспечить техническую возможность исполнения указанного предписания.
Предписание должно быть исполнено в срок до «11» сентября 2017 года. Об исполнении настоящего предписания необходимо сообщить в адрес Брянского УФАС России в срок до «11» сентября2017 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.
Председатель комиссии <……..>
Члены комиссии <……..>