База решений
и правовых актов

Решение по делу № 15

о нарушении законодательства о размещении заказов

 

 30 января 2012 года                                                                                                    г. Брянск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии:

руководителя Брянского УФАС России;

Членов Комиссии:

заместителя руководителя –начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

ведущего специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков,

в присутствии:

представителя ГБУЗ «Брянская городская больница №1», действующей на основании доверенности №8 от 27.01.2012 года;

представителя ГБУЗ «Брянская городская больница №1», действующей на основании доверенности №7 от 27.01.2012 года,

в отсутствии надлежащим образом уведомленного Заявителя индивидуального предпринимателя

рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа индивидуального предпринимателя... на действия заказчика ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку дезинфицирующих средств  по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница №1» № 0127200000212000023, установила:

13 января 2012 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку дезинфицирующих средств по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница №1» (далее – открытого аукциона в электронной форме). Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена главным врачом ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» .

Заявитель индивидуальный предприниматель ... считает, что его права и законные интересы нарушены, поскольку требования, установленные заказчиком к предмету размещаемого заказа по пунктам 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9 указывают  на конкретную марку товара. Так же заявитель считает, что заказчиком установлено требование к таре дезинфицирующего средства «пластиковая» и полимерная», что не является характеристикой дезинфицирующего средства (пункты 1, 4, 5, 6, 8, 9).

Кроме того, в пункты 1, 4, 5, 6, 8, 9 технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме включено требование о поставке дезинфицирующих средств совместно с индикаторными полосками, что влечет за собой нарушение требований законодательства и ограничивает колоичество участников размещения заказа.

До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России поступили письменные возражения заказчика ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» от 24 января 2012 года № 165  (зарегистрировано Брянским УФАС России 26 января 2012 года № 367).

Представитель заказчика ГБУЗ "Брянская городская больница № 1"             ... с доводами жалобы не согласился и по существу жалобы пояснила, что по каждому пункту технического задания рассматриваемого открытого аукциона в электронной форме имеется несколько аналогов (эквивалентов) дезинфицирующих средств, так: по поз.1 «Ника-Амицид», «Фрисепт-Гамма», «Анавидин-комплит»,          по поз. 2 «Дез аб», «Хлормисепт-эконом», «Жавилар-эффект», «Хлорапин»,                  по поз. 3 «Экор-форте», «Септол», «Новодез-форте», по поз.4 «Пероксин плюс», «Бактол окси», «Экобриз-окси», по поз.5 «Форимикс окси», «Экобриз окси», «Пероксин плюс», по поз. 6 «Миродез универ», «Септодез-форте», «Экор-форте», по поз.8 «Энзимодез», «Аниозим ДД1», «Абсолюцид энзим», по поз. 9 «Хлормисепт-Р», «Септохлораль», «Жавилар эффект».

Изучив представленные документы, возражения, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:

1.        Заказчиком ГБУЗ «Брянская областная больница № 1» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме нарушены требования ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 ст. 34 Закона о размещении заказов, и ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика, поскольку заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» сформированы технические характеристики товара (дезинфицирующие средства) по позициям 1, 2, 3, 4, 6, 9 документации о проведении открытого аукциона в электронной форме, не позволяющие участникам размещения заказа поставить товар, соответствующий реальной потребности заказчика и не позволяющие участникам размещения заказа сделать предложение о поставке какого-либо дезинфицирующего средства.

При изучении документов, представленных заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» в его письменных возражениях от 24 января 2012 года № 165, а также материалов, находящихся в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», комиссией Брянского УФАС России не установлено ни одного товара (дезинфицирующего средства) по позициям 1, 2, 3, 4, 6, 9, соответствующего всей совокупности требований, установленных заказчиком в Приложении к документации об открытом аукционе в электронной форме, так:

- по позиции №1 предложенное заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» и на которое указывает заявитель индивидуальный предприниматель Н.П. Носов дезинфицирующее средство «Анавидин – Компликт» не соответствует  заявленным требованиям по выходу рабочего раствора из одного л/кг средства: для дезинфекции поверхностей в отношении вирусов (требуется не менее 200 литров,  имеется – не менее 133 л) и времени экспозиции (требуется не более 10 мин.,  имеется – не более 5 мин.), для дезинфекции высокого уровня (требуется не менее 33 л, имеется – не менее 28 л) и времени экспозиции (требуется не более 10 мин,  имеется – не более 5 мин.);

-дезинфицирующее средство «Фрисепт-Гамма», на которое указывает заказчик не соответствует заявленным требованиям по выходу рабочего раствора из одного л/кг средства для дезинфекции высокого уровня (требуется не менее 33 л, имеется – не менее 25 л), по выходу рабочего раствора из одного л/кг средства для проведения предстерлизационной очистки (требуется не менее 10000 л, имеется – не менее 2000 л), не соответствует заявленным требованиям по упаковочному материалу (требуется пластиковый флакон, имеется – полиэтиленовая упаковка);

- дезинфицирующее средство «Ника-Амицид», на которое указывает заказчик, не соответствует заявленным требованиям по выходу рабочего раствора из одного л/кг средства: для  дезинфекции поверхностей в отношении вирусов (требуется не менее 200 литров,  имеется – не менее 100 л) и времени экспозиции (требуется не более 10 мин.,  имеется – не более 5 мин.), для стерилизации инструментов медицинского назначения (требуется не менее 20 л, имеется – не менее 12 л), для дезинфекции высокого уровня (требуется не менее 33 л, имеется – не менее 16 л), не соответствует заявленным требованиям по упаковочному материалу (требуется пластиковый флакон, имеется – полиэтиленовые флаконы).

- по позиции №2 предложенное заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» и на которое указывает заявитель индивидуальный предприниматель ... дезинфицирующее средство, выпускающееся в форме таблеток и содержащее в качестве активной основы хлорсодержащие соединения (Дез. Таб.), не соответствует заявленным требованиям по выходу рабочего раствора из одного л/кг средства для дезинфекции поверхностей в отношении вирусов (требуется не менее 4500 литров,  имеется – не менее 833 л);

- дезинфицирующее средство  «Хлормисепт-эконом», «Хлорапин», на которое указывает заказчик не соответствует заявленным требованиям по выходу рабочего раствора из одного л/кг средства: для  дезинфекции поверхностей в отношении вирусов (требуется не менее 4500 литров,  имеется – не менее 1369 л, не менее 1851 л), не соответствует заявленным требованиям по антимикробной активности (нет данных о том, что средство обладает антимикробной активностью в отношении вирусов Коксаки, ЕСНО, полиомелита, гепатитов А, В, С и др., ВИЧ, герпеса, аденовирусов);

- дезинфицирующее средство  «Жавилар Эффект», на которое указывает заказчик, не соответствует заявленным требованиям по выходу рабочего раствора из одного л/кг средства: для  дезинфекции поверхностей в отношении вирусов (требуется не менее 4500 литров,  имеется – не менее 1851 л);

- по позиции №3 предложенное заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» и на которое указывает заявитель индивидуальный предприниматель... дезинфицирующее средство «Септол» не соответствует заявленным требованиям по выходу рабочего раствора из одного л/кг средства для стерилизации инструментов медицинского назначения совмещенной с предстерлизационной очисткой в отношении вирусов (требуется не менее 333 литров,  имеется – не менее 200 л),  не соответствует заявленным требованиям по антимикробной активности (нет данных о том, что средство не вызывает коррозию инструментов медицинского назначения, не теряет активности при замораживании и последующем оттаивании, не фиксирует белковые загрязнения, не соответствует заявленным требованиям по упаковочному материалу (требуется полимерная тара, имеется – полиэтиленовые канистры);

-дезинфицирующее средство «Экор-Форте», «Новодез-Форте», на которые указывает заказчик, не соответствуют  заявленным требованиям по выходу рабочего раствора из одного л/кг средства для дезинфекции поверхностей в отношении вирусов (требуется не менее 500 литров, имеется – не менее 333 л), не соответствует заявленным требованиям по антимикробной активности (нет данных о том, что средство не вызывает коррозию инструментов медицинского назначения, не фиксирует белковые загрязнения);

- по позиции №4 предложенное заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» и на которое указывает заявитель индивидуальный предприниматель ... дезинфицирующее средство «Бактол-Окси» не соответствует заявленным требованиям по упаковочному материалу (требуется пластиковая канистра, имеется – полимерная тара, полиэтиленовые канистры);

-дезинфицирующее средство «Экобриз-Окси» не соответствует заявленным требованиям по антимикробной активности (нет данных о том, что средство обладает антимикробной активностью в отношении возбудителей внутрибольничных инфекций, в том числе золотистого стафилококка и синегнойной палочки), не соответствует заявленным требованиям по упаковочному материалу (требуется пластиковая канистра, имеется – полимерная тара);

- дезинфицирующее средство «Пероксин-Плюс» не соответствует заявленным требованиям заказчика по антимикробной активности (нет данных о том, что средство обладает антимикробной активностью в отношении возбудителей внутрибольничных инфекций, в том числе золотистого стафилококка и синегнойной палочки), не соответствует заявленным требованиям по упаковочному материалу (требуется пластиковая канистра, имеется – полимерная канистры).

- по позиции №6 предложенное заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» и на которое указывает заявитель индивидуальный предприниматель ... дезинфицирующее средство «Миродез Универ» не соответствует заявленным требованиям по выходу рабочего раствора из одного л/кг средства для стерилизации инструментов медицинского назначения совмещенной с предстерлизационной очисткой в отношении вирусов (требуется не менее 500 литров,  имеется – не менее 250 л), не соответствует требованиям заказчика по выходу рабочего раствора (нет сведений по выходу рабочего раствора для обеззараживания крови и биологических выделений (мочи, фекалий, мокроты);

- дезинфицирующие средства, предложенные заказчиком, «Септодез-Форте», «Экор-Форте» не соответствует заявленным требованиям по антимикробной активности (нет сведений о том, в отношении какой группы вирусов дезинфицирующее средство обладает антимикробной активностью), не соответствует заявленным требованиям по выходу рабочего раствора из одного л/кг средства для стерилизации инструментов медицинского назначения совмещенной с предстерлизационной очисткой в отношении вирусов (требуется не менее 500 литров,  имеется – не менее 250 л), не соответствует требованиям заказчика по выходу рабочего раствора  (нет сведений по выходу рабочего раствора для обеззараживания крови и биологических выделений (мочи, фекалий, мокроты);

-по позиции №9 предложенное заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» и на которое указывает заявитель индивидуальный предприниматель ... дезинфицирующее средство «Хлормисепт – Р» не соответствует заявленным требованиям по выходу рабочего раствора из одного л/кг средства для дезинфекции поверхностей в отношении вирусов (требуется не менее 3700 литров,  имеется – не менее 1851 л), не соответствует требованиям заказчика по выходу рабочего раствора (нет сведений по выходу рабочего раствора для обработки поверхностей при туберкулезе, острых опасных инфекциях (холера, чума), не соответствует заявленным требованиям по упаковочному материалу (требуется пластиковая канистра, имеется – полиэтиленовая банка);

- дезинфицирующие средства, предложенные заказчиком «Жавилар Эффект» не соответствует заявленным требованиям по антимикробной активности (нет сведений об антимикробной активности в отношении вирусов гепатита В, С и ВИЧ), не соответствует заявленным требованиям по выходу рабочего раствора из одного л/кг средства для дезинфекции поверхностей в отношении вирусов (требуется не менее 3700 литров,  имеется – не менее 1851 л), не соответствует требованиям заказчика по выходу рабочего раствора  (не подтверждены сведений по выходу рабочего раствора для обработки поверхностей при туберкулезе, острых опасных инфекциях (холера, чума);

- дезинфицирующие средства, предложенные заказчиком «Септохлораль» не соответствует заявленным требованиям по антимикробной активности (нет сведений об антимикробной активности в отношении вирусов гепатита В, С и ВИЧ), не соответствует заявленным требованиям по выходу рабочего раствора из одного л/кг средства для дезинфекции поверхностей в отношении вирусов (требуется не менее 3700 литров,  имеется – не менее 1851 л), не соответствует требованиям заказчика (нет сведений по выходу рабочего раствора для обработки поверхностей при туберкулезе, острых опасных инфекциях (холера, чума), не соответствует заявленным требованиям по упаковочному материалу (требуется пластиковая канистра, имеется – полиэтиленовая банка).

Таким образом, не выявлено ни одного дезинфицирующие средства по позициям 1, 2, 3, 4, 6, 9, которые бы соответствовали совокупности требований, заявленных заказчиком ГБУЗ «Брянская областная больница № 1».

2.                       Заказчиком   ГБУЗ «Брянская  городская больница № 1»   при размещении

заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме нарушены требования ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 ст. 34 Закона о размещении заказов, и ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница №1» по позициям 5, 8 технического задания установлены требования, указывающие на единственное средство единственного производителя, что ограничивает число участников размещения заказа.

При рассмотрении жалобы установлено, что совокупности требований заказчика по поз. 5 соответствует единственное дезинфицирующее средство «Экобриз окси».

Предложенные заказчиком ГБУЗ "Брянская городская больница №1" в качестве эквивалентов данного средства «Форимикс окси», «Пероксин плюс» не соответствуют требованиям заказчика, заявленным по поз. 5, поскольку:

- «ФОРИМИКС-ОКСИ», «Пероксин-Плюс» не соответствует заявленным требованиям заказчика (нет данных о том, что средство обладает антимикробной активностью в отношении особо опасных инфекций (ООИ)- чумы, холеры, туляремии, сибирской язвы), не соответствует заявленным требованиям дезинфицирующее средство «ФОРИМИКС-ОКСИ» (нет сведений о применении дезинфицирующего средства для стоматологических наконечников для бормашин и турбин).

Поскольку заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница №1» в письменных пояснениях (представленных в адрес Брянского УФАС России) самостоятельно указан выход рабочих растворов из одного л/кг средства: для генеральных уборок в операционных блоках, дезинфекции, совмещенной с предстерлизационной очисткой, при экспозиции не более 60 минут, но не указан расчет получаемого выхода рабочих растворов из одного л/кг средства, то комиссии Брянского УФАС России, не представляется возможным сделать вывод о соответствии данных сведений требованиям заказчика ГБУЗ №Брянская городская больница №1», установленным в документации о проведении открытого аукциона в электронной форме.

При рассмотрении жалобы установлено, что совокупности требований заказчика по поз. 8 соответствует единственное дезинфицирующее средство «Абсолюцид энзим».

 Предложенные заказчиком ГБУЗ "Брянская городская больница №1" в качестве эквивалентов данного средства «Энзимодез», «Аниозим ДД1» не соответствуют требованиям заказчика, поскольку:

- дезинфицирующее средство «Энзимодез» не соответствует заявленным требованиям по упаковочному материалу (требуется полимерная тара, имеется – полиэтиленовые флаконы);

- дезинфицирующее средство «Аниозим ДД1» не соответствует заявленным требованиям по антимикробной активности (нет сведений об антимикробной активности в отношении групп вирусов, внутрибольничных инфекций, герпес, атипичной пневмонии), не соответствует заявленным требованиям по упаковочному материалу (требуется полимерная тара, имеется – пластиковые банки);

3.                       Заказчиком  ГБУЗ «Брянская  городская  больница  № 1»  при  размещении

заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме нарушены требования ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 ст. 34 Закона о размещении заказов, и ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница №1» в приложении к извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме по позициям 4, 8 содержится требование к товару (упаковочный материал), ограничивающее количество участников размещения заказа, так:

            - по поз. 4 установлено требование о расфасовки дезинфицирующего средства в пластиковые канистры, однако сформированные заказчиком характеристики соответствуют дезинфицирующему средству «Бактол-Окси», расфасованного в полимерную или полиэтиленовую тару;

            - по поз. 8 установлено требование о расфасовки дезинфицирующего средства в полимерную тару, однако сформированные заказчиком характеристики соответствуют дезинфицирующему средству «Энзимодез», расфасованного в полиэтиленовые флаконы.

Комиссия Брянского УФАС России не принимает доводы заявителя индивидуального предпринимателя ... о том, что требование к таре дезинфицирующего средства «пластиковая» и «полимерная» не является характеристикой дезинфицирующего средства, поскольку согласно ч.2 ст.34 Закона о размещении заказа документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, но не ограничивающая количество участников размещения заказа.

4.                       Заказчиком  ГБУЗ  «Брянская    городская    больница   № 1»  не  нарушены

требования ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 ст. 34 Закона о размещении заказов, и ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе не может содержать требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа и положения ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которыми  проведении запроса котировок на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов запроса котировок путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом запроса котировок, поскольку в предмет  извещения о проведении запроса котировок на закупку дезинфицирующих средств Заказчиком обоснованно включено   требование об одновременной поставке дезинфицирующих средств и  индикаторных полосок, между которыми имеется технологическая и функциональная связь.

В рамках рассмотрения жалобы установлено, что  индикаторные тест полоски определяют содержание определенного вещества в дезинфицирующем средстве. Так выпускаются индикаторные полоски (Бови-Дик тест),  которые предназначены для специальных проверок работы паровых стерилизаторов; индикаторные полоски (ДХЦ) предназначаются  для экспресс – контроля концентраций рабочих растворов дезинфицирующих средств на основе дихлоризоциануровой кислоты и по активному хлору; индикаторные полоски (Дезаргент) предназначаются  для определения концентрации рабочих растворов по пероксиду водорода и т.д. 

Кроме того, для каждого дезинфицирующего средства предназначены свои индикаторные полоски, которые определяют концентрацию  растворов конкретных дезинфицирующих средств в зависимости от возможной концентрации рабочих растворов (0,1; 0,3; 0,4; 0,5; 1,0; 3,0; 5,0), что позволяет Заказчику  визуально контролировать правильность приготовления рабочих растворов по препарату и использовать его для  определенного режима. Это  подтверждается в том числе инструкцией по применению полосок индикаторных «Дезиконт-МС» экспресс – контроля концентраций рабочих растворов дезинфицирующего средства «Мистраль», из которой следует, что полоски индикаторные «Дезиконт-МС» «не использовать для определения концентрации растворов других дезинфицирующих средств». 

В рамках рассмотрения жалобы установлено, что производители  дезинфицирующих средств осуществляют производство одновременно дезинфицирующих средств и индикаторных тест- полосок для экспресс-контроля концентрации дезинфицирующих средств, что подтверждается  представленными Сертификатами соответствия (Сертификат соответствия на дезинфицирующее средство «МИРОДЕЗ универ» № РОСС RU.MO0564.В04478, сертификат соответствия на дезинфицирующее средство «Миродез-универ», и других.).

            Таким образом, учитывая, что дезинфицирующие средства и индикаторные тест- полосок для экспресс-контроля концентрации дезинфицирующих средств технологически и функционально связаны между собой, следовательно заказчик  не ограничивает количество участников размещения заказа, включая в предмет запроса котировок поставку дезинфицирующих средств и индикаторных тест- полосок для экспресс-контроля концентрации дезинфицирующих средств.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

 

Решила:

 

1.     Признать жалобу участника размещения заказа индивидуального предпринимателя ... на действия заказчика ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку дезинфицирующих средств по заявке ГБУЗ «Брянская городская  больница № 1» частично обоснованной, в части включения в техническое задание документации о проведении открытого аукциона в электронной форме по позициям 4, 8 требование к товару (упаковочный материал), ограничивающее количество участников размещения заказа и требований к товару, указывающих на конкретное дезинфицирующее средство единственного производителя по позициям №4.

2.      Признать заказчика ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» нарушившим требования ч.ч. 2, 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку дезинфицирующих средств по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница № 1».

3.      Выдать заказчику ГБУЗ «Брянская городская больница № 1», уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области, оператору электронной торговой площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» предписание об устранении нарушений требований ч.ч. 2, 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку дезинфицирующих средств по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница № 1».

4.      Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии                                                                                        

 

Члены  комиссии                                                                                          

 

  

Предписание

об устранении нарушений

законодательства о размещении заказов

 

30 января 2012 года                                                                                                      г. Брянск

 

          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

        Председателя комиссии:

        руководитель Брянского УФАС России;

        Членов Комиссии:

заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;

зам.. начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

ведущего специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков;

главного специалиста-эксперта  отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ,

на основании своего решения от 30 января 2012 г. по рассмотрению жалобы участника размещения заказа индивидуального предпринимателя Н.П. Носова на действия заказчика ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку дезинфицирующих средств  по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница №1»            № 0127200000212000023, руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

предписывает:

1. Заказчику ГБУЗ «Брянская городская больница №1» устранить нарушения ч.ч. 2, 3.1 ст. 34, ч. 1 ст.41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Нарушения устранить путем:

            1. Внесения изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме на закупку дезинфицирующих средств по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница №1» № 0127200000212000023  с учетом требований ч.ч. 2, 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6, Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Решения Брянского УФАС России от 30 января 2012 года, а именно:

            – формирования требований к товарам, отражающих потребность заказчика в дезинфицирующих средствах, которым соответствовали бы дезинфицирующие средства различных производителей;

            – исключения из документации об открытом аукционе в электронной форме требований к упаковке, ограничивающих количество участников размещения заказа.

о соответствии товаров конкретному упаковочному материалу;

2. Продления срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на закупку дезинфицирующих средств по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница №1» в порядке и сроки, предусмотренные ч. 7 ст. 41.7 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Направления информации о внесении изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме на закупку дезинфицирующих средств  по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница №1» № 0127200000212000023 и продлении срока подачи заявок на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области для размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

II. Уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области совершить действия, направленные на обеспечение исполнения настоящего предписания, путем размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информации о внесении изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме на закупку дезинфицирующих средств и продлении срока подачи заявок на участие в указанном открытом аукционе в порядке и сроки, предусмотренные ч. 7 ст. 41.7 Закона о размещении заказов.

III. Оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» совершить действия, направленные на обеспечение исполнения настоящего предписания путем возвращения поданных ранее участниками размещения заказа заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме и уведомления таких участников размещения заказа о возможности вновь подать заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме с учетом внесенных изменений.

IV. Заказчику, уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области, оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» продлить процедуру размещения заказа.

Предписание должно быть исполнено в срок до 24 февраля 2012 года.

Доказательства исполнения настоящего предписания заказчику ГБУЗ «Брянская городская больница №1» представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 24 февраля 2012 года. Доказательства исполнения настоящего предписания Департаменту государственных закупок Брянской области, оператору электронной площадки представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 25 февраля 2012 года.

         Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.

 

Председатель комиссии                                                                                        

 

Члены  комиссии