Решение б/н Решение по делу № 150 от 30 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
АНО ДПО «УМИТЦ»
«……..»
ГУП «Брянсккоммунэнерго»
«……..»
ЗАО «Сбербанк-АСТ»
«……..»
Решение по делу № 150
«27» июля 2018 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:
Заместителя председателя комиссии: «…….»
Членов Комиссии: «……..»
в присутствии:
представителей заявителя Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования "Учебно-методический и технический центр" (далее АНО ДПО «УМИТЦ»): «……».-по доверенности, «…….» по доверенности, «…….»., по доверенности, «……..» (приказ);
представителя ГУП Брянской области «Брянсккоммунэнерго» -«…….» по доверенности,
рассмотрев жалобу заявителя на действия заказчика ГУП Брянской области «Брянсккоммунэнерго» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на услуги по дополнительному профессиональному образованию (подготовка руководителей и специалистов) за № 0527500000418000188 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, установила:
04.06.2018 09:09 в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении аукциона в электронной форме на услуги по дополнительному профессиональному образованию (подготовка руководителей и специалистов) за № 0527500000418000188 и документация об аукционе.
Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона за № за № 0527500000418000188 на момент рассмотрения жалобы не заключен.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3702636.78 рублей.
Заявитель АНО ДПО «УМИТЦ» не согласно с протоколом от 19.07.2018 № 354 –УОК- 0527500000418000188, зафиксировавшим решение об уклонении участника закупки от подписания контракта.
Изучив представленные документы, заслушав представителя заказчика, заявителя, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующим выводам:
1.Заказчиком ГУП Брянской области «Брянсккоммунэнерго» не нарушены положения части 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, согласно которым победитель электронной процедуры признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта) и положения части 6 ст. 37 Закона о контрактной системе, согласно которым обеспечение, указанное в частях 1 и 2 настоящей статьи (обеспечение исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта или документы, подтверждающие добросовестность участника закупки), предоставляется участником закупки, с которым заключается контракт, до его заключения. Участник закупки, не выполнивший данного требования, признается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае уклонение участника закупки от заключения контракта оформляется протоколом, который размещается в единой информационной системе и доводится до сведения всех участников закупки не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола и положения, поскольку ГУП «Брянсккоммунэнерго» правомерно принято решение о признании победителя электронного аукциона АНО ДПО «УМИТЦ» уклонившимся от заключения контракта.
Согласно п.1.8 информационной карты документации о закупке заказчиком установлено обеспечение исполнения контракта предусмотрено в размере 5 % от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет: 185 131,84 рубль (Сто восемьдесят пять тысяч сто тридцать один рубль 84 копейки).
П.2 раздела 4 документации об аукционе предусмотрено, что если при проведении электронного аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса) или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с пунктом 3 настоящего раздела, что соответствует части 2 ст. 37 Закона о контрактной системе, согласно которой если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Учитывая, что согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 02.07.2018 года за № 0527500000418000188-3 АНО ДПО «УМИТЦ» признано победителем закупки с предложением о цене 1200000.00 рублей и процент понижения составил 67.59 %, то участнику закупки надлежало предоставить при заключении контракта обеспечение исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении аукциона (277 697, 76 рублей), или информацию, подтверждающую добросовестность такого участника на дату подачи заявки.
В нарушение вышеуказанной нормы АНО ДПО «УМИТЦ» 16.07.2018 года в 09:42 осуществило действия по подписанию контракта и представило только документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта- платежное поручение №535 от 13.07.2018 года на сумму 185 131, 84 рубля. Информация, подтверждающая добросовестность участника закупки на дату подачи заявки представлена АНО ДПО «УМИТЦ» в информационном письме от 13.07.2018 года, которое направлено только с помощью факсимильной связи.
Вышеназванные действия АНО ДПО «УМИТЦ» не соответствуют положениям ч. 1 ст. 24.1, ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, согласно заключение контракта с победителем закупки обеспечивается на электронной площадке оператором электронной площадки, предоставление документов, необходимых для подписания контракта, в рассматриваемом случае документов, подтверждающих обеспечение исполнение контракта, минуя оператора электронной площадки Законом о контрактной системе не предусмотрено.
На основании вышеизложенного, Комиссия Брянского УФАС России приходит к выводу о правомерности принятия ГУП Брянской области «Брянсккоммунэнерго» решения о признании Заявителя уклонившимся от заключения контракта.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
Признать жалобу участника закупки АНО ДПО «УМИТЦ» на действия заказчика ГУП Брянской области «Брянсккоммунэнерго» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на услуги по дополнительному профессиональному образованию (подготовка руководителей и специалистов) за № 0527500000418000188 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя комиссии «…….»
Члены комиссии «……..»