База решений
и правовых актов

Решение по делу № 155

      г. Брянск

 

Резолютивная часть решения оглашена 18 октября 2012г.

В полном объеме решение изготовлено 25 октября 2012г.

 

       Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

       Председателя комиссии:

<_> – заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;

Членов комиссии:

<_> – начальника отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

<_> – главного специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

<_> – государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,

в присутствии:

<_> – временно исполняющей обязанности председателя Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова Брянской области, действующей на основании Распоряжения главы администрации г. Новозыбкова Брянской области от 20.09.2012г. № 533р «О предоставлении отпуска "...."»;

<_> – представителя администрации г. Новозыбкова Брянской области, заместителя главы администрации г. Новозыбкова, действующей на основании доверенности от 17.10.2012г. №  1-2013а;

<_> – представителя администрации г. Новозыбкова Брянской области, ведущего специалиста отдела экономического анализа, прогнозирования и тарифно-ценовой политике администрации г. Новозыбкова, действующей на основании доверенности от 17.10.2012г. № 1-2013;

<_> – представителя администрации г. Новозыбкова Брянской области  без надлежащим образом оформленных полномочий,

            рассмотрев материалы дела № 155 по нарушению части 1 статьи 15 и части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в частности материалы, представленные в рамках проведения плановой проверки Администрации г. Новозыбкова Брянской области, установила следующее:

            Главой администрации г. Новозыбкова Брянской области было принято Постановление от 14.05.2011г. № 393 «О передаче основных средств в безвозмездное пользование МУП «Коммунсервис», в соответствии с которым между Комитетом имущественных и земельных отношений г. Новозыбкова, в лице председателя комитета Бондюка В.И., именуемый в дальнейшем «Ссудодатель» и муниципальным унитарным предприятием «Коммунсервис», в лице директора Жинжиковой Л.П., именуемого в дальнейшем «Ссудополучатель», был заключён договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 17.05.2011г. №7. Согласно условиям данного договора «Ссудодатель» передаёт «Ссудополучателю» в безвозмездное пользование на неопределённый срок следующее муниципальное имущество:

- горелка газовая балансовой стоимостью 42152 руб.37 коп., остаточная стоимость 37937 руб. 13коп.;

- теплосчетчик Д-50 балансовой стоимостью 196996 руб. 00 коп., остаточная стоимость 178228 руб. 88 коп., установленный на бане №1;

-теплосчетчик Д-50 балансовой стоимостью 196996 руб. 00 коп.,остаточная стоимость 178228 руб. 88 коп., установленный на бане №2.

Вышеуказанное имущество актом приёма-передачи от 17.05.2011г. было передано МУП  «Коммунсервис».

Документов, подтверждающих проведение процедуры торгов, на право заключения вышеуказанного договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом представлено не было.

Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование определена ч.1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в соответствии с которой заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением  случаев предоставления указанных прав на такое имущество, предусмотренных данной статьёй.

            В соответствии с ч.1 ст.15 Закона о  защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением случаев, указанных в данной статье.

Таким образом, Комитетом имущественных и земельных отношений г. Новозыбкова был заключен договор  от 17.05.2011г. №7 без проведения процедуры торгов, что привело к недопущению и  устранению конкуренции, нарушению ч.1  ст. 17.1  и  ч.1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.

В рамках рассмотрения дела представитель Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова Брянской области Гусева Н.В. пояснила,  что между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова и МУП «Коммунсервис» заключено соглашение о расторжении вышеуказанного договора безвозмездного пользования №7 от 17.05.2011г.

            Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, изучив представленные документы, выслушав доводы представителей ответчика,  руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова Брянской области факт нарушения ч. 1 ст. 15 и ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Прекратить производство по делу о нарушении антимонопольного законодательства  в связи с добровольным устранением Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова Брянской области нарушения антимонопольного законодательства путем заключения между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Новозыбкова и МУП «Коммунсервис» соглашения о расторжении договора безвозмездного пользования от 17.05.2011г. №7.

3. Передать соответствующему должностному лицу материалы дела для  принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностных лиц, подписавших вышеуказанные Договоры безвозмездного пользования.

 

 

Председатель Комиссии:                                                                                                           <_>

Члены Комиссии:                                                                                                                       <_>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.