База решений
и правовых актов

Постановление

о прекращении производства по делу № 157-А

  об административном правонарушении

 

22 сентября 2015 г.                                                                                  г. Брянск

 

Я, заместитель руководителя – начальник отдела естественных монополий и рекламы Брянского УФАС России <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 15.09.2015г. № 7599, составленный в отсутствие главы администрации Злынковского района Брянской области <…>, в присутствии представителя <…>, полномочия которого подтверждены доверенностью от 10.09.2015г., и материалы дела об административном правонарушении №157-А, возбужденного в отношении главы администрации Злынковского района Брянской области, <…>, паспорт <…>,

Установил:

Событие административного правонарушения и его квалификация.

21.07.2015г. Брянским УФАС России возбуждено дело №58 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении администрации Злынковского района Брянской области (243600, Брянская обл., г. Злынка, пл. Свободы, д.35) по признакам нарушения ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).  Дело о нарушении антимонопольного законодательства  №58 возбуждено по результатам проведенной на основании приказа Брянского УФАС России от 28.04.2015 г. № 165  плановой выездной проверки в отношении администрации Злынковского района Брянской области, продолжительностью с 14 мая 2015 г. по 10 июня 2015 г.

В результате рассмотрения дела №58 о нарушении антимонопольного законодательства и подтверждено при рассмотрении дела об административном правонарушении следующее.

Администрацией Злынковского района Брянской области на основании Постановления от 12.03.2014 г. № 68 «О перезаключении договора аренды земельного участка с ОАО «Злынковская ПМК», выступающей в качестве арендодателя, заключен с ОАО «Злынковская передвижная механизированная колонна» договор  аренды земельного участка, площадью 1380,0 кв.м, расположенного по адресу: Брянская обл., р-н Злынковский, г. Злынка, пер. Советский, примерно в 160 метрах западнее земельного участка, имеющего КН: 32:09:0130126:28, от 12.03.2014 г. с целью использования – для строительства многоквартирных домов.

Процедура торгов администрацией Злынковского района Брянской области при заключении вышеуказанного договора аренды  не проведена, что противоречит требованиям ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей на момент заключения договора), в соответствии с которой предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется только по результат торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В соответствии с ч.1.2 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч.6 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 – 14.33 настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

10.08.2015 г. решением Комиссии Брянского УФАС России по делу №58 о нарушении антимонопольного законодательства  был признан факт нарушения  ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции при заключении договора  аренды земельного участка, площадью 1380,0 кв.м, расположенного по адресу: Брянская обл., р-н Злынковский, г Злынка, пер. Советский, примерно в 160 метрах западнее земельного участка, имеющего КН: 32:09:0130126:28, от 12.03.2014 г.

Время совершения административного  правонарушения: 12.03.2014г., поскольку в указанную дату заключен вышеуказанный договор.   

Место совершения административного  правонарушения: 243600, Брянская обл., г. Злынка, пл. Советская, д.35.

Ответственность за совершение действий (бездействий), которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации предусмотрена частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.1 ст. 14.9 Кодекса  Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях (далее – КоАП РФ), действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, -

влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ под должностным следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Договор  аренды земельного участка, площадью 1380,0 кв.м, расположенного по адресу: Брянская обл., р-н Злынковский, г Злынка, пер. Советский, примерно в 160 метрах западнее земельного участка, имеющего КН: 32:09:0130126:28, от 12.03.2014 г. со стороны арендодателя – администрации Злынковского района Брянской области подписан <…>.

Таким образом, <…> несет ответственность как должностное лицо в соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении №157-А представитель <…> - <…>  представил письменное признание <…> факта нарушения при заключении вышеуказанного договора  аренды земельного участка, в котором также указано на выражение раскаяния <…>.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая раскаяние лица, в отношении которого возбуждено административное производство – <…>, что в силу ст.4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, также признание факта нарушения <…> требований антимонопольного законодательства, учитывая, что срок договора истек и строительство на земельных участках не ведется, что подтверждено письмом ООО «Злынковское ПМК» от 29.07.2015г. №01-07, заместитель руководителя – начальник отдела естественных монополий и рекламы Брянского УФАС России <…>, руководствуясь статьями 23.48, 2.9, частью 1 статьи 29.9  КоАП РФ,

Постановил:

1. Производство по делу об административном правонарушении №157-А, возбужденное в отношении главы администрации Злынковского района Брянской области <…>, прекратить  в связи с малозначительностью правонарушения.

         2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить <…>  устное замечание.

В соответствии с пунктом 3 части 1, статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

         Согласно части 1 статьи   31.1  КоАП  постановление  по  делу  об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.  

 

 

Заместитель руководителя –

начальник отдела естественных

монополий и рекламы                                                                          <…>