База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № 5
об административном правонарушении

«26 » января 2010 г. г. Брянск

Я, Руководитель Брянского УФАС России Рогачев В.С., изучив материалы дела № 5 об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении от «26» января 2010 года, составленный в отношении проректора ФГОУ ВПО Брянская ГСХА ...
Установил:

14 января 2010 года комиссией Брянского УФАС России рассмотрены жалобы ООО «Стройдизайн», ООО «Стройфарм», ООО «ГРАН», ООО «Брянскремстрой», ООО «Стройгарант», ИП Косогиной И.А. на действия аукционной комиссии ФГОУ ВПО «Брянская государственная сельскохозяйственная академия».
В ходе рассмотрения жалобы установлено, что положения документации об аукционе не соответствуют требованиям Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Закон о размещении заказов), так:
1. Государственным заказчиком ФГОУ ВПО БГСХА нарушены требования части 3 статьи 35 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми требовать иные документы и сведения, кроме определенных частью 2 ст. 35 указанного закона не допускается, поскольку государственным заказчиком в содержании документации (форма 1.4.5 документации об аукционе) установлено требование о предоставлении участником размещения заказа в составе заявки на участие в аукционе сведений о графике выполнения работ (периодах выполнения работ), сведений о сроках предоставления гарантий качества работ, сведений об эквивалентных материалах. Установление таких требований противоречит также положениям части 3 статьи 38 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми государственный контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона и документации об аукционе, по цене, предложенной победителем аукциона.
Поскольку государственным заказчиком ФГОУ ВПО БГСХА в содержании документации в соответствии с требованиям частей 2, 4 статьи 34, пункта 4 части 4 статьи 22, пункта 3 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов установлен общий срок выполнения работ 20 августа 2010 года без выделения периодов выполнения работ, определены используемые при выполнении работ материалы, срок представлений гарантий качества, то участник размещения не вправе по своему усмотрению изменить указанные условия государственного контракта.
Указанное нарушение требований Закона о размещении заказов повлекло за собой необоснованный отказ к участию в аукционе следующим участникам размещения заказа: ООО «Стройдомплюс», ООО «БрянскСтройПодряд», ООО «Радуга»,ЗАО «Брянскгазстрой», ООО Строй- Гарант», ООО «Стройгарант», ИП Косогина И.А..
2. Государственным заказчиком ФГОУ ВПО БГСХ нарушены требования ч.3 ст. 35 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 ст. 35 Закона о размещении заказов документов и сведений не допускается, поскольку в пункт 18 информационной карты государственным заказчиком включено требование о предоставлении участниками размещения заказа заявки на участие в аукционе на электронном носителе.
3. Государственным заказчиком ФГОУ ВПО БГСХ нарушены положения ч. 2.2. ст. 35 Закона о размещении заказов, в соответствии которыми не допускается устанавливать кроме предусмотренных указанной нормой требований к оформлению заявки, поскольку пунктом 3.4.3 документации об аукционе установлены следующие требования к оформлению заявок на участие в аукционе: «Все сведения и документы, представленные участниками размещения заказа, должны быть скреплены печатью и заверены подписью уполномоченного лица (для юридических лиц), подписаны физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, собственноручно», пунктом 3.4.7 документации об аукционе установлено: «документы, включенные в оригинал заявки, представляются прошитыми нитью (бечевкой)», пунктом 4.1.5 документации об аукционе установлено требование о том, что «участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в письменной форме. Заявка помещается в конверт», кроме того, установлены требования к оформлению конверта.
4. Включение государственным заказчиком в документацию об аукционе различных сроков оплаты работ: пунктом 7 раздела I.3 Информационной карты аукциона установлены сроки оплаты выполненных работ: «после подписания акта выполненных работ, по мере финансирования их федерального бюджета, 4-й квартал 2010 года, по безналичному расчету», пунктом 3.2 проекта государственного контракта предусмотрена оплата работ, выполненных Подрядчиком, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика в течение 10 (десяти) банковских дней с момента подписания документов о выполнении работ и предоставлением Подрядчиком всех необходимых для оплаты документов: счет, счет - фактура, а также Справка о стоимости выполненных работ и затрат (Форма № КС-2), противоречит положениям ч.3 ст. 38 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми государственный контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона и документации об аукционе.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в утверждении документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Документация об аукционе, не соответствующая требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждена проректором ФГОУ ВПО Брянская ГСХА Высоцким И.Г.
Поскольку документация об аукционе на право заключения государственного контракта на проведение капитального ремонта общежития №3 ФГОУ ВПО Брянская ГСХА утверждении Высоцким И.Г., то проректор ФГОУ ВПО Брянская ГСХА ..., является субъектом административного правонарушения.
Время совершения административного правонарушения:04.12.2009 г.
Место совершения административного правонарушения: с.Кокино
В соответствии с частью 4.2. статьи 7.30 КоАП РФ утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

ПОСТАНОВИЛ:

Применить к проректору ФГОУ ВПО Брянская ГСХА ... меру ответственности в виде административного штрафа за нарушение законодательства о размещении заказов в размере трех тысяч рублей в соответствии с ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии ч.5 ст.3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:
№ счета получателя: 40101810300000010008
ИНН получателя платежа: 3234034811
Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области
БИК: 041501001
ОКАТО: 15401000000
КБК: 161 116 33050 05 0000 140
КПП: 325001001
Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)
Сумма платежа: 100%
Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от «26» января 2010 года.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа ... надлежит представить в Брянское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления о наложении штрафа.

Руководитель
Брянского УФАС России                  Рогачев В.С.