Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по ... от 23 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу № 163-А об административном правонарушении
22 сентября 2015 г. г. Брянск
Я, заместитель руководителя – начальник отдела естественных монополий и рекламы Брянского УФАС России <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 15.09.2015г. № 7605, составленный в отсутствие главы администрации Злынковского района Брянской области <…>, в присутствии представителя <…>, полномочия которого подтверждены доверенностью от 10.09.2015г., и материалы дела об административном правонарушении №163-А, возбужденного в отношении главы администрации Злынковского района Брянской области, <…>, паспорт <...> выдан <…>,
Установил:
Событие административного правонарушения и его квалификация.
21.07.2015г. Брянским УФАС России возбуждено дело №58 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении администрации Злынковского района Брянской области (243600, Брянская обл., г. Злынка, пл. Свободы, д.35) по признакам нарушения ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции). Дело о нарушении антимонопольного законодательства №58 возбуждено по результатам проведенной на основании приказа Брянского УФАС России от 28.04.2015 г. № 165 плановой выездной проверки в отношении администрации Злынковского района Брянской области, продолжительностью с 14 мая 2015 г. по 10 июня 2015 г.
В результате рассмотрения дела №58 о нарушении антимонопольного законодательства и подтверждено при рассмотрении дела об административном правонарушении следующее.
Администрацией Злынковского района Брянской области на основании Постановления от 12.03.2014 г. № 74 «О перезаключении договора аренды земельного участка с ОАО «Злынковская ПМК», выступающей в качестве арендодателя, заключен с ОАО «Злынковская передвижная механизированная колонна» договор аренды земельного участка, площадью 2000,0 кв.м., расположенного по адресу: Брянская обл., р-н Злынковский, г. Злынка, пер. Советский, примерно в 64 метрах восточнее земельного участка, имеющего КН: 32:09:0130126:115, от 12.03.2014 г. с целью использования – для строительства многоквартирных домов.
Процедура торгов администрацией Злынковского района Брянской области при заключении вышеуказанного договора аренды не проведена, что противоречит требованиям ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей на момент заключения договора), в соответствии с которой предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется только по результат торгов.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
В соответствии с ч.1.2 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч.6 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 – 14.33 настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
10.08.2015 г. решением Комиссии Брянского УФАС России по делу №58 о нарушении антимонопольного законодательства был признан факт нарушения ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции при заключении договора аренды земельного участка, площадью 2000,0 кв.м., расположенного по адресу: Брянская обл., р-н Злынковский, г Злынка, пер Советский, примерно в 64 метрах восточнее земельного участка, имеющего КН: 32:09:0130126:115, от 12.03.2014 г.
Время совершения административного правонарушения: 12.03.2014г., поскольку в указанную дату заключен вышеуказанный договор.
Место совершения административного правонарушения: 243600, Брянская обл., г. Злынка, пл. Советская, д.35.
Ответственность за совершение действий (бездействий), которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации предусмотрена частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п.1 ст. 14.9 КоАП РФ действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, -
влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Договор аренды земельного участка, площадью 2000,0 кв.м., расположенного по адресу: Брянская обл., р-н Злынковский, г Злынка, пер Советский, примерно в 64 метрах восточнее земельного участка, имеющего КН: 32:09:0130126:115, от 12.03.2014 г. со стороны арендодателя – администрации Злынковского района Брянской области подписан <…>.
Таким образом, <…> несет ответственность как должностное лицо в соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело об административном правонарушении №163-А рассмотрено, постановление по делу №163-А об административном правонарушении вынесено в отсутствие главы администрации Злынковского района <…>, извещенного надлежащим образом о времени и месте вынесения постановления по делу №163-А.
При рассмотрении дела об административном правонарушении №163-А представитель <…> - <…> представил письменное признание <…> факта нарушения при заключении вышеуказанного договора аренды земельного участка, в котором также указано на выражение раскаяния <…>.
Заместитель руководителя – начальник отдела естественных монополий и рекламы <…> руководствуясь статьями ч. 1 ст. 14.9, 23.48, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главу администрации Злынковского района Брянской области <…> виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в заключении 12.03.2014г. без проведения торгов договора аренды земельного участка, площадью 2000,0 кв.м., расположенного по адресу: Брянская обл., р-н Злынковский, г Злынка, пер Советский, примерно в 64 метрах восточнее земельного участка, имеющего КН: 32:09:0130126:115, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить <…> наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей 00 копеек.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
№ счета получателя: 40101810300000010008
ИНН получателя платежа: 3234034811
Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области г. Брянка
БИК: 041501001
ОКТМО: 15701000001
КБК: 161 116 02010 01 6000 140
КПП: 325001001
Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)
Сумма платежа: 100%
Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 22.09. 2015 года (100% в федеральный бюджет Российской Федерации).
Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (4832) 64-32-74.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя –
начальник отдела естественных