База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 17  о результатах внеплановой проверки

  соблюдения законодательства о размещении заказов

4 марта  2013 года                                                                                                         г. Брянск

На основании  ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), обращения  КРУ Администрации Брянской области от 27.02.2013 года и Приказа Брянского УФАС России от 01.04.2013 г. № 62 «О проведении внеплановой проверки» инспекцией Брянского УФАС России  по осуществлению внеплановых проверок (далее – Инспекция)

в результате осуществления внеплановой проверки действий заказчика ГБУ «Управление домами администрации Брянской области» при проведении открытого аукциона в электронной форме на сайте Оператора электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая  площадка» за № 0127200000213000003 на оказание услуг по техническому обслуживанию оборудования бассейна, расположенного в здании по адресу: Брянская область, Брянский район, н.п. Белобережская пустошь (территория МФЦ «Боровое») по заявке ГБУ «Управление домами администрации Брянской области» (далее Аукцион), в соответствии с частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

1) 09.01.2013 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого Аукциона и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме.

2) Начальная (максимальная) цена гражданско - правового договора -  114 900 рублей.

3) На участие в Аукционе не подано ни одной заявки.

4) ГБУ «Управление домами администрации Брянской области»  руководствуясь частью 1 статьи 40, частью 7 статьи 41.1 Закона о размещении заказов  обратилось в адрес КРУ Администрации Брянской области  для согласования  заключения гражданско- правового договора с единственным поставщиком.   

5) КРУ Администрации Брянской области  в соответствии с ч.2 ст. 17 Закона о размещении заказов направило документацию открытого Аукциона в адрес Брянского УФАС России для проведения внеплановой проверки.

По итогам  внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:

Заказчиком ГБУ «Управление домами администрации Брянской области» нарушены положения ч.1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с   которыми документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона, требования ч. 2.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми не допускается включать в документацию об аукционе (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к производителю товара, к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена настоящим Федеральным законом, поскольку заказчиком в содержание документации об аукционе в электронной форме  включено требование к квалификации участника размещения заказа.

Предметом размещаемого заказ является оказание услуг по техническому обслуживанию оборудования бассейна, расположенного в здании по адресу: Брянская область, Брянский район, н.п. Белобережская пустошь (территория МФЦ «Боровое»).

Заказчиком в пункте 9  «Требования к квалификации исполнителя» приложения к извещению о проведении открыто аукциона в электронной форме «Техническое задание на оказание услуг по техническому обслуживанию оборудования бассейна» установлено требование о том, что «исполнитель обязан обеспечить выполнение работ квалифицированным обслуживающим персоналом, имеющим соответствующий допуск для работы по техническому обслуживанию и ремонту систем оборудования, приборов и сетей бассейнов. Перед началом исполнения договора Исполнитель должен представить Заказчику список сотрудников, привлеченных к оказанию услуг на объекте. В случае привлечения иностранных граждан, разрешение на работу.

Исполнитель обязан назначить ответственное лицо за техническое обслуживание, планово-предупредительные работы, круглосуточное (включая выходные и праздничные дни) устранение аварий и аварийных ситуаций оборудования бассейна Заказчика».

Аналогичное требование отражено и в пунктах 9.1, 9.2 проекта гражданско- правового договора, являющегося неотъемлемой частью документации об аукционе в электронной форме.

Учитывая, что в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательные требования о соответствии участников размещения заказа при оказании услуг по техническому обслуживанию оборудования бассейна не установлены, то следовательно данный вид услуг могут оказывать   любые юридические лица, индивидуальные предприниматели без соответствующего разрешения или допуска к работам и включение требования к квалификации участника размещения заказа влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа, что и подтверждается отсутствием заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

На основании изложенного и руководствуясь частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов,  Инспекция

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях заказчика ГБУ «Управление домами администрации Брянской области»  нарушение   ч.1 ст. 41.6, ч.2.1 ст. 34  Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать заказчику ГБУ «Управление домами администрации Брянской области», уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области, оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка»                                                                                     предписание об устранении нарушений  ч.1 ст. 41.6, ч.2.1 ст. 34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России  материалы проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении   административного производства.  

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Предписание

об устранении нарушений

законодательства о размещении заказов

«4» марта 2013 года                                                                                                   г. Брянск

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

на основании своего решения от «4» марта 2013 г. по итогам проведения  внеплановой проверки № 17 по соблюдению  заказчиком ГБУ «Управление домами администрации Брянской области»   требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию оборудования бассейна, расположенного в здании по адресу: Брянская область, Брянский район, н.п. Белобережская пустошь (территория МФЦ «Боровое») по заявке ГБУ «Управление домами администрации Брянской области» за № 0127200000213000003, руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  предписывает:

I. Заказчику ГБУ «Управление домами администрации Брянской области» совершить действия, направленные на устранение нарушений ч.1 ст. 41.6, ч.2.1 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Нарушение устранить путем:

1.Внесения изменений  в содержание документации об аукционе в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию оборудования бассейна, расположенного в здании по адресу: Брянская область, Брянский район, н.п. Белобережская пустошь (территория МФЦ «Боровое») по заявке ГБУ «Управление домами администрации Брянской области» за № 0127200000213000003, путем исключения из содержания документации об аукционе в электронной форме, проекта гражданско-правового договора  требования к квалификации участников  размещения заказа.

2. Продления срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме в порядке и сроки, предусмотренные ч.7 ст. 41.7 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3. Направления информации о внесении изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию оборудования бассейна, расположенного в здании по адресу: Брянская область, Брянский район, н.п. Белобережская пустошь (территория МФЦ «Боровое») по заявке ГБУК «Управление домами администрации Брянской области» за № 0127200000213000003 и продлении срока подачи заявок на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области  для размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

II. Уполномоченному органу Департамент государственных закупок   Брянской области совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания, выданного  заказчику ГБУ «Управление домами администрации Брянской области», путем:

- отмены Протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме № 0127200000213000003-1 от 21.01.2013 года.

-  размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информации об отмене Протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме № 0127200000213000003-1 от 21.01.2013 года, о  внесении изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию оборудования бассейна, расположенного в здании по адресу: Брянская область, Брянский район, н.п. Белобережская пустошь (территория МФЦ «Боровое») за № 0127200000213000003 и о продлении срока подачи заявок на участие в указанном открытом аукционе в порядке и сроки, предусмотренные ч. 7 ст. 41.7 Закона о размещении заказов и направлении данной информации оператору электронной площадки.

III. Оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная  торговая площадка» совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания, выданного заказчику ГБУ «Управление домами администрации Брянской области», уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области.  

IV. Заказчику ГБУ «Управление домами администрации Брянской области», оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая  площадка», уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области   совершить действия по дальнейшему размещению заказа в соответствии с требованиями законодательства РФ  о размещении заказов.

 Предписание должно быть исполнено в срок до 22 марта  2013 года.

Доказательства исполнения настоящего предписания муниципальному  заказчику, оператору электронной площадки, уполномоченному органу  представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 22 марта 2013 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.