База решений
и правовых актов

 

 

                                                                                              

Начальнику

ИФСН России по г. Брянску

 

«<…>»

_____________________________

«<…>»

 

 

 

 

 

 

 

 

                                

Постановление

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 172

 

от «11» марта 2015 г.                                                                                                    г. Брянск

 

Я, заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области «<…>», рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица начальника ИФНС по г. Брянску «<…>»,

 

Установил:

27.06.2014 года инспекцией Брянского УФАС России проведена внеплановая проверка по соблюдению заказчиком ИФНС России по г. Брянску при проведении электронного аукциона на поставку нефтепродуктов на территории Российской Федерации: г. Брянск и Брянская область за пределами г. Брянска и Брянской области – г. Москва и Московская обл., г. Калуга, г. Тула, г. Курск, г. Белгород, г. Орел, г. Смоленск, г. Воронеж, г. Рязань, г. Ярославль, г. Тамбов, г. Тверь, г. Липецк, г. Кострома, г. Иваново, г. Владимир путем использования топливных карт на автозаправочных станциях для обеспечения топливом служебного автотранспорта ИФНС России по г. Брянску за № 0127100010814000016 требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), по итогам рассмотрении дела об административном правонарушении установлено и подтверждено, что заказчиком ИФНС России по г. Брянску при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены требования Закона о контрактной системе, так:

Государственным заказчиком Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Брянску нарушены требования части 6 ст. 31 Закона о контрактной системе, согласно которой заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона и требования части 6 ст. 66 Закона о контрактной системе, согласно которым требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается, поскольку заказчиком  п.  17,  информационной карты документации об электронном аукционе и п. 2 ч.2 документации об электронном аукционе  неправомерно установлено такое требование к участникам закупки как правомочность заключать контракт и предоставлению в составе второй части заявки на участив в электронном аукционе документа, подтверждающего правомочность заключать контракт.

Пункт 2 ч.1 ст. 31 Закона о контрактной системе, устанавливающий требование к участникам закупки как правомочность заключать контракт и предоставление в его подтверждения соответствующего документа  утратило силу в связи с вступлением в силу Закона о контрактной системе в редакции ред. от 04.06.2014 года.

На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в установлении требований к участникам закупки и требование о предоставлении информации не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Поскольку документация об электроном аукционе за № 0127100010814000016 утверждена начальником ИФНС по г. Брянску Е.А. Новиковой, то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.

Время совершения административного правонарушения: 06.06.2014 года 12:51.

Место совершения административного правонарушения: г.Брянск.

В соответствии с частью 4 статьи 7.30 КоАП РФ установление порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений участников закупки, требований к участникам закупки, к размеру обеспечения заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размеру и способам обеспечения исполнения контракта, не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также требования о представлении участниками закупки в составе заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок информации и документов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), но не менее пяти тысяч рублей и не более

При рассмотрении дела об административном правонарушении присутствовал представитель «<…>»«<…>», действующая на основании доверенности, которая пояснила, что «<…>» признала факт нарушения законодательства о контрактной системе выразившийся в установлении требований к участникам закупки и требование о предоставлении информации не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и выразил раскаяние, что в соответствии с п.1 ч.1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством смягчающим административную ответственность.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено  также, что предписание об устранении выявленных нарушений, выданные Брянским УФАС России по итогам рассмотрения внеплановой проверки №277 от 27.06.2014 года, исполнены заказчиком до вынесения настоящего постановления.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая, что правонарушение не причинило ущерб общественным интересам, наличие смягчающего обстоятельства, а также тот факт, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении правонарушение устранено, руководствуясь статьями 2.9, ст. 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области «<…>»,

 

постановил:

1. Производство по делу об административном правонарушении № 172 в отношении должностного лица начальника ИФНС по г. Брянску «<…>» прекратить в виду малозначительности правонарушения.

   2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить начальнику начальника ИФНС по г. Брянску «<…>» за установление требований к участникам закупки и требование о предоставлении информации не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, устное замечание.

            В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

            Согласно ч.3 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

            В соответствии со ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления.

 

 

Заместитель руководителя –

начальник отдела контроля закупок и ЖКХ                                        «<…>»