Решение б/н Решение по делу №174 от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по делу №174
г. Брянск
Резолютивная часть решения оглашена 06 ноября 2012г.
В полном объеме решение изготовлено 13 ноября 2012г.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии: <…> – заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
<…> – начальника отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
<…> – главного специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
<…> – государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
<…> – государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,
в присутствии:
<…> – представителя ФГБОУ ВПО «Брянская государственная инженерно-технологическая академия», действующего на основании доверенности от 12.07.2011г. №32 АБ 0237346;
<…> – представителя ФГБОУ ВПО «Брянская государственная инженерно-технологическая академия», юрисконсульта ФГБОУ ВПО «БГИТА», действующей на основании доверенности от 06.11.2012г. №01-32,
рассмотрев материалы дела №174 по признакам нарушения ФГБОУ ВПО «БГИТА» (241037, Брянская область, пр-т Станке Димитрова, д.3) ч.5 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в частности материалы, представленные ФГБОУ ВПО «БГИТА» в адрес Брянского УФАС России на запрос о предоставлении информации о передаче федерального имущества третьим лицам, установила следующее:
29 февраля 2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru ФГБОУ ВПО «БГИТА» было размещено извещение о проведении открытого конкурса на заключение договора аренды на нежилое помещение в учебном корпусе №1 под размещение кофейного аппарата по адресу: 241037, г. Брянск, проспект Станке Димитрова, д.3, площадью 3,0 кв.м.
Открытый конкурс размещен в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
Учитывая, что предметом открытого конкурса является заключение договора аренды, то порядок проведения торгов должен быть осуществлен в соответствии с ч.5 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции), устанавливающий порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путём проведения конкурса, устанавливается федеральным антимонопольным органом.
Приказом ФАС РФ от 10.02.2010 № 67 утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса (далее – Правила №67).
При рассмотрении дела представителями ФГБОУ ВПО «БГИТА» по данному факту пояснено, что извещение о проведении открытого конкурса на заключение договора аренды на нежилое помещение в учебном корпусе №1 под размещение кофейного аппарата по вышеуказанному адресу размещено в соответствии с положениями Закона о размещении заказов. Информация о проведении открытого конкурса была размещена не на сайте www.torgi.gov.ru, а на сайте определенном для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru. Однако, процедура конкурса проведена путем повышения начальной цены договора в соответствии с порядком, установленным Правилами №67. По результатам конкурса с победителем заключен договор на аренду федерального имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления от 02.05.2012г. №1, находящийся в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области на государственной регистрации.
Заслушав представителей ФГБОУ ВПО «БГИТА», изучив представленные документы, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства пришла к следующему выводу:
ФГБОУ ВПО «БГИТА» проведены торги в форме открытого конкурса на заключение договора аренды нежилого помещения в учебном корпусе №1 под размещение кофейного аппарата по адресу: 241037, г. Брянск, проспект Станке Димитрова, д.3 площадью 3,0 кв.м., с нарушением требований, установленных ч.5 ст.17.1 Закона о защите конкуренции, поскольку согласно ч.1 ст.1 Закона о размещении заказов указанный Закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее - размещение заказа).
В соответствии с требованиями ч.6 ст.17.1 Закона о защите конкуренции постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2010г. № 767 «Об определении официального сайта Российской Федерации в сети интернет для размещения информации о проведении торгов» сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества. Вышеуказанный сайт в сети Интернет является общероссийским, на котором размещается информация, доступная неопределенному кругу лиц – потенциальным арендаторам, которые могут изъявить желание принять участие в публичных процедурах. Потенциальные арендаторы, изъявляя желание принять участие в торгах на заключение договоров аренды нежилых помещений, не имеют прямых намерений заходить на сайт, определенный для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
Таким образом, Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Брянская государственная инженерно-технологическая академия» при организации торгов в форме открытого конкурса на заключение договора аренды нежилого помещения в учебном корпусе №1 под размещение кофейного аппарата по адресу: 241037, г. Брянск, проспект Станке Димитрова, д.3 площадью 3,0 кв.м., нарушены требования ч.5 ст.17.1 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях ФГБОУ ВПО «БГИТА» факт нарушения ч.5 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Не выдавать ФГБОУ ВПО «БГИТА» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, поскольку между ФГБОУ ВПО «БГИТА» и победителем конкурса заключен договор на аренду федерального имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, от 02.05.2012г. №1.
3. Направить в Арбитражный суд Брянской области исковое заявление о признании конкурса на заключение договора аренды на нежилое помещение в учебном корпусе №1 под размещение кофейного аппарата по адресу: 241037, г. Брянск, проспект Станке Димитрова, д.3, площадью 3,0 кв.м. и заключенного по итогам конкурса договора на аренду федерального имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, от 02.05.2012г. №1 недействительными.
Председатель Комиссии: <…>
Члены Комиссии: <…>
<…>
<…>
<…>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.