Решение б/н РЕШЕНИЕ от 16 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе №18 ООО «УралВентКомплект» на действия заказчика и организатора торгов в одном лице ОАО «Карачевский завод «Электродеталь» при проведении котировочной сессии на право заключения договора на поставку материалов и оборудования, необходимых для выполнения работ по монтажу и пуску в эксплуатацию системы вентиляции участка с точным поддержанием температуры инструментального корпуса (цех 505) для нужд ОАО «Карачевский завод «Электродеталь», в части не размещения информации по запросу ООО «УралВентКомплект» о разъяснении положений документации по данной закупке на официальных сайтах www.zakupki@gov.ru, http://eptrf.ru.
от 10 июня 2014г. г. Брянск
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством РФ, признаны несостоявшимися (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии: «…»
Члены комиссии:
«…»;
«…»;
«…»
При участии:
от ОАО «Карачевский завод «Электродеталь»:
«…»;
«…»;
«…»;
от ООО «УралВентКомплект»:
Представитель не явился, уведомлено надлежащим образом,
рассмотрев жалобу №18 ООО «УралВентКомплект» на действия заказчика и организатора торгов в одном лице ОАО «Карачевский завод «Электродеталь» при проведении котировочной сессии на право заключения договора на поставку материалов и оборудования, необходимых для выполнения работ по монтажу и пуску в эксплуатацию системы вентиляции участка с точным поддержанием температуры инструментального корпуса (цех 505) для нужд ОАО «Карачевский завод «Электродеталь», в части не размещения информации по запросу ООО «УралВентКомплект» о разъяснении положений документации по данной закупке на официальных сайтах www.zakupki.gov.ru , http://eptrf.ru,
УСТАНОВИЛА:
В Брянское УФАС России 03.06.2014г. (вх.№4814) поступила жалоба №18 ООО «УралВентКомплект» на действия заказчика и организатора торгов в одном лице ОАО «Карачевский завод «Электродеталь» при проведении котировочной сессии на право заключения договора на поставку материалов и оборудования, необходимых для выполнения работ по монтажу и пуску в эксплуатацию системы вентиляции участка с точным поддержанием температуры инструментального корпуса (цех 505) для нужд ОАО «Карачевский завод «Электродеталь», в части не размещения информации по запросу ООО «УралВентКомплект» о разъяснении положений документации по данной закупке на официальных сайтах www.zakupki.gov.ru , http://eptrf.ru.
Информация о рассмотрении жалобы ООО «УралВентКомплект» 04.06.2014г. была размещена в сети Интернет на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области: www.bryansk.fas.gov.ru.
Как следует из жалобы, 26.05.2014г. на официальном сайте Ростехнологии http://eptrf.ru опубликовано извещение № ZK31401187602 о проведении котировочной сессии на право заключения договора на поставку материалов и оборудования, необходимых для выполнения работ по монтажу и пуску в эксплуатацию системы вентиляции участка с точным поддержанием температуры инструментального корпуса (цех 505) для нужд ОАО «Карачевский завод «Электродеталь».
30.05.2014г. ООО «УралВентКомплект» был подан запрос на электронную торговую площадку http://eptrf.ru о разъяснении положений документации (вх. № 4629).
На данный запрос ответ не был получен.
Заявитель просит признать жалобу обоснованной, признать в действиях заказчика нарушение ФЗ № 135, и ст.3 п.1, ст.4 п.5 ФЗ № 223, отменить протокол вскрытия конвертов от 02.06.2014, приостановить действия по заключению договора, выдать заказчику предписание об устранении нарушений.
Как следует из пояснений представителей ОАО «Карачевский завод «Электродеталь» запрос от ООО «УралВентКомплект» о разъяснении положений документации по данной закупке поступил на сайт www.zakupki.gov.ru 30 мая 2014 года в 18 час. 43 мин. Распорядком рабочего дня ОАО «Карачевский завод «Электродеталь» установлена пятидневная рабочая неделя с режимом работы с 7 час. 45 мин. до 16 час. 45 мин. Соответственно запрос ООО «УралВентКомплект» заказчик увидел 02 июня 2014 года в 7 час. 45 мин.
В соответствии с п.22.12.3. регламента электронной площадки доступ к функционалу ответа на запрос разъяснений документации закрывается за один час до окончания срока подачи заявок. Следовательно, за 15 минут Заказчик не мог дать необходимые разъяснения.
Рассмотрев материалы жалобы, документы, представленные заявителем, ОАО «Карачевский завод «Электродеталь», заслушав доводы представителей ОАО «Карачевский завод «Электродеталь», Комиссия Брянского УФАС России установила следующее:
26.05.2014г. на официальном сайте Ростехнологии http://eptrf.ru опубликовано извещение № 31401187602 о проведении котировочной сессии на право заключения договора на поставку материалов и оборудования, необходимых для выполнения работ по монтажу и пуску в эксплуатацию системы вентиляции участка с точным поддержанием температуры инструментального корпуса (цех 505) для нужд ОАО «Карачевский завод «Электродеталь».
Организация, разместившая сведения: ОАО «Карачевский завод «Электродеталь».
Согласно Извещению о проведении котировочной сессии заказчиком является ОАО «Карачевский завод «Электродеталь». Предметом договора является поставка материалов и оборудования, необходимых для выполнения работ по монтажу и пуску в эксплуатацию системы вентиляции участка с точным поддержанием температуры инструментального корпуса (цех 505).
ОАО «Карачевский завод «Электродеталь» является предприятием, входящим в состав Государственной корпорации «Ростехнологии».
Закупочная деятельность ОАО «Карачевский завод «Электродеталь» регламентирована Положением о закупочной деятельности открытого акционерного общества «Карачевский завод «Электродеталь», утвержденным Советом директоров ОАО «Карачевский завод «Электродеталь» (протокол от 19 марта 2012г. № 4), с изменениями от 04.09.2013г. № 161.
При осуществлении закупок ОАО «Карачевский завод «Электродеталь» руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Федеральным законом от 23.11.2007г. № 270-ФЗ «О государственной корпорации «Ростехнологии», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, приказами и иными распорядительными документами Корпорации Заказчика, регулирующими отношения, связанные с проведением процедур закупок, а также Положением о закупочной деятельности открытого акционерного общества «Карачевский завод «Электродеталь».
В соответствии с Извещением о проведении запроса котировок определена форма заявки: в электронной форме. Дата и время начала подачи заявок: 26.05.2014 9-00 (+04:00 Москва)/местное время 9-00 (+04:00 Москва). Дата и время окончания подачи заявок: 02.06.2014 9-00 (+04:00 Москва). Дата и время рассмотрения заявок 03.06.2014 9-00 (+04:00 Москва).
Приложениями к Извещению о проведении запроса котировок являются:
1. Приложение №1 – Информационная карта;
2. Приложение № 2 - Форма заявки на участие в котировочной сессии;
3. Приложение № 3 - Проект договора;
4. Приложение №4 - Техническое задание;
5. Приложение № 5 – Спецификация;
6. Характеристика приточно- вытяжной вентиляции П2/В2;
7. Характеристика приточно- вытяжной вентиляции П3/В3;
Начальная (максимальная) цена контракта согласно Извещению составляет 18179550 рублей 00 копеек, в т.ч. НДС 18% 277315 рублей 69 коп.
В цену товаров должны быть включены все расходы,, в том числе стоимость документации, предусмотренной для данного товара, стоимость тары и упаковки, все транспортные расходы и расходы на погрузочно-разгрузочные работы, таможенные пошлины, упаковка, доставка до склада Заказчика, проведение монтажных, пуско-наладочных работ на предприятии Заказчика, а также осуществление передачи навыков особенностям обслуживания, наладки, программирования и эксплуатации Оборудования и материалов персоналом Заказчика, русскоязычное руководство по эксплуатации и обслуживанию, таможенные пошлины и иные сборы.
В соответствии с п. 22.12. Регламента электронной торговой площадки любой участник размещения заказа независимо от наличия у него аккредитации на электронной площадке может направить на адрес Оператора площадки запрос о разъяснении положений документации о запросе котировок в электронной форме. При этом, Участнику дается возможность прикрепления электронных документов.
Согласно п. 22.12.1. Регламента доступ к функционалу запроса разъяснений документации о запросе котировок закрывается за один день до окончания срока подачи заявок.
Согласно п. 22.12.2. Регламента после направления запроса о разъяснении АС Оператора автоматически направляет уведомления заказчику, уполномоченному органу, от имени которого проводит запрос котировок.
Как следует из представленных документов, запрос от ООО «УралВент Комплект» о разъяснении положений документации по данной закупке поступил на сайт http://eptrf.ru 30.05.2014г. в 18 часов 30 минут, оператор автоматически направил уведомление о поступлении запроса о разъяснении положений документации заказчику.
Распорядок рабочего дня ОАО «Карачевский завод «Электродеталь» установлен как пятидневная рабочая неделя с режимом работы с 7 час. 45 мин. до 16 час. 45 мин.
31 мая 2014 года и 1 июня 2014 года являлись выходными днями.
Следовательно, запрос от ООО «УралВент Комплект» о разъяснении положений документации по данной закупке, поступивший 30.05.2014г. в 18 часов 30 минут, заказчик увидел 02 июня 2014 года в 7 час. 45 мин.
В соответствии с п. 22.12.3. Регламента доступ к функционалу ответа на запрос разъяснений документации закрывается за один час до окончания срока подачи заявок.
В течение времени с 7 часов 45 минут до 8 часов 00 минут 02 июня 2014 года- времени закрытия доступа к функционалу ответа на разъяснение, заказчик не имел возможности (необходимого времени) для подготовки и опубликования разъяснений.
В соответствии с Протоколом № 141/ЗК от 02 июня 2014 г. заседания закупочной комиссии ОАО «Карачевский завод «Электродеталь» до окончания указанного в извещении о проведении котировочной сессии срока подачи заявок не было представлено ни одной заявки. В связи с чем, Комиссии решила признать котировочную сессию не состоявшейся. Заключить сделку с единственным поставщиком на условиях, указанных в извещении котировочной сессии в электронной форме, согласно п.п.7 п.3 ст. 27 Положения о закупочной деятельности ОАО «Карачевский завод «Электродеталь».
Комиссией Брянского УФАС России в действиях ОАО «Карачевский завод «Электродеталь» не установлено нарушений Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при проведении котировочной сессии на право заключения договора на поставку материалов и оборудования, необходимых для выполнения работ по монтажу и пуску в эксплуатацию системы вентиляции участка с точным поддержанием температуры инструментального корпуса (цех 505).
На основании изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством РФ, признаны несостоявшимися, руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу №18 ООО «УралВент Комплект» на действия заказчика и организатора торгов в одном лице ОАО «Карачевский завод «Электродеталь» при проведении котировочной сессии на право заключения договора на поставку материалов и оборудования, необходимых для выполнения работ по монтажу и пуску в эксплуатацию системы вентиляции участка с точным поддержанием температуры инструментального корпуса (цех 505) для нужд ОАО «Карачевский завод «Электродеталь», в части не размещения информации по запросу ООО «УралВентКомплект» о разъяснении положений документации по данной закупке на официальных сайтах www.zakupki.gov.ru , http://eptrf.ru, необоснованной.
Председатель комиссии: «…»
Члены комиссии: «…»
«…»
«…»
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.