База решений
и правовых актов

Решение по делу № 180

о нарушениях законодательства РФ о размещении заказов

 31 июля  2012 года                                                                                                       г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

в присутствии:

 – представителя государственного заказчика Финансовое управление Брянской области, без надлежащей доверенности;

– представителя государственного заказчика Финансовое управление Брянской области, без надлежащей доверенности;

– в присутствии представителя уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области., действующего на основании доверенности от 11 января 2012 г. № 2;

– в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного заявителя ООО «Конус»;

рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «Конус» на действия уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа способом запроса котировок на закупку расходных материалов для нужд Финансового управления Брянской области (заказ размещается для субъектов малого предпринимательства) №  0127200000212001655, установила:

11 июля 2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку расходных материалов для нужд Финансового управления Брянской области (заказ размещается для субъектов малого предпринимательства) №  0127200000212001655 (далее – запрос котировок). Извещение о проведении запроса котировок утверждено начальником финансового управления Брянской области

На момент рассмотрения жалобы государственный контракт по итогам проведения запроса котировок не заключен.

Заявитель ООО «Конус» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области, поскольку единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 23 июля 2012 г. № 0127200000212001655-1 отклонена и не рассмотрена котировочная заявка ООО «Конус» по причине несоответствия котировочной заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок (указаны неточные характеристики предлагаемого к поставке товара).

Представитель уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области с доводами жалобы не согласился и сообщил, что котировочная заявка ООО «Конус» содержала неточные сведения о весе картриджей (указан не точный вес, а диапазон веса).

Заслушав представителя уполномоченного органа, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:

Единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при отклонении и нерассмотрении котировочной заявки ООО «Конус» не нарушены требования ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми единая комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки, и ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми единая комиссия комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, поскольку ею правомерно отклонена и не рассмотрена котировочная заявка ООО «Конус», содержащая неконкретные характеристики предлагаемого к поставке товара.

Извещение о проведении запроса котировок, включающее в соответствии с нормами п. 3 ст. 43 Закона о размещении заказов форму котировочной заявки, содержит требования об указании характеристик поставляемой продукции. При этом в Приложении 1 к извещению о проведении запроса котировок государственным заказчиком указаны требования к техническим характеристикам требуемого товара, содержащие диапазоны веса картриджей, что позволяет участникам размещения заказа предложить различные виды картриджей, соответствующие требованиям государственного заказчика.

В котировочной заявке ООО «Конус» конкретный вес каждого из картриджей по каждой из позиций не указан, указано, например «Картридж hp C4129Х для рз ДО 5000/5100 серий повышенной ёмкости,  ресурс 10000 страниц формата А4 при 5% заполнении, вес – 2000±15 г.» (поз. 2). Указание неконкретной характеристики товара не позволяет определить, какой именно товар участник размещения заказа предлагает к поставке, кроме того, может повлечь за собой нарушения требований ч. 8 ст. 47 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми государственный контракт по итогам проведения запроса котировок заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, а при исполнении государственного контракта – нарушение требований ч. 5 ст. 9 Закона о размещении заказов, запрещающих изменение существенных условий государственного контракта, заключаемого по итогам проведения запроса котировок.

Таким образом, ООО «Конус» подана котировочная заявка, не соответствующая требованиям извещения о проведении запроса котировок. В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов такая котировочная заявка должна быть отклонена и не должна рассматриваться единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области.

        На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

Решила:

Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Конус» на действия уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа способом запроса котировок на закупку расходных материалов для нужд Финансового управления Брянской области (заказ размещается для субъектов малого предпринимательства) №  0127200000212001655 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.