База решений
и правовых актов

Решение по делу № 181

    г. Брянск

Резолютивная часть решения оглашена 06 ноября  2012г.

В полном объеме решение изготовлено 14 ноября 2012г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии: <…> – заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;

Членов  Комиссии:

<…> – начальника отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

<…> – главного специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

<…> – государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

<…> – государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,

в присутствии:

<…> – представителя ФГБОУ ВПО «Брянская государственная инженерно-технологическая академия», действующего на основании доверенности от  12.07.2011г.  №32 АБ 0237346;

<…> – представителя ФГБОУ ВПО «Брянская государственная инженерно-технологическая академия», юрисконсульта ФГБОУ ВПО «БГИТА», действующей на основании доверенности от 06.11.2012г. №01-32,

рассмотрев материалы дела № 181 по признакам нарушения ФГБОУ ВПО «БГИТА» (241037, Брянская область, пр-т Станке Димитрова, д.3) ч.5 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в частности материалы, представленные ФГБОУ ВПО  «БГИТА» в адрес Брянского УФАС России на запрос о предоставлении информации о передаче федерального имущества третьим лицам, установила следующее:

27.01.2010г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов Федеральным государственным бюджетным учреждением высшего профессионального образования «Брянская государственная инженерно-технологическая академия» было размещено извещение о проведении открытого конкурса на заключение договора аренды на нежилое помещение  в общежитии № 3 под парикмахерскую по адресу: 241037, г. Брянск, проспект Станке Димитрова, 3а.

Открытый конкурс размещен в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных  нужд» (далее – Закон о размещении заказов).

Учитывая, что предметом открытого конкурса является заключение договора аренды, то порядок проведения торгов должен быть осуществлён в соответствии с ч.5 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года «О защите конкуренции» (в редакции Федерального закона от 27.12.2009г. № 379-ФЗ - далее  Закона о защите конкуренции), устанавливающий порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путём проведения конкурса, устанавливается федеральным антимонопольным органом.   

Согласно ч. 3 ст. 53 Закона о защите конкуренции (в редакции Федерального закона от 27.12.2009г. № 379-ФЗ) до установления предусмотренного ч. 5 ст. 17.1 настоящего Федерального закона порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, конкурсы на право заключения таких договоров проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

При рассмотрении дела представителями ФГБОУ ВПО «БГИТА» по данному факту пояснено, что извещение о проведении открытого конкурса  на заключение договора аренды на нежилое помещение в общежитии №3 под парикмахерскую по вышеуказанному адресу размещено в соответствии с положениями Закона о размещении заказов. Информация о проведении открытого конкурса была размещена на сайте, определенном для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru. По результатам конкурса с победителем ИП Сарнацкой О.С. заключен договор на аренду федерального имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления (на срок до года) от 27.04.2010г. №204, который соглашением о расторжении от 14.12.2010г. №363 на аренду федерального недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления от 27.04.2010г. № 204, расторгнут.

Заслушав представителей ФГБОУ ВПО «БГИТА», изучив представленные документы, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства пришла к следующему выводу:

ФГБОУ ВПО «БГИТА» проведены торги в форме открытого конкурса на заключение договора аренды нежилого помещения в общежитии №3 под парикмахерскую по адресу: 241037, г. Брянск, проспект Станке Димитрова, 3а, с нарушением требований, установленных ч.5 ст.17.1 Закона о защите конкуренции, поскольку согласно ч.1 ст.1 Закона о размещении заказов указанный Закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений.

В соответствии с ч. 5 ст. 53 Закона о защите конкуренции (в редакции Федерального закона от 27.12.2009г. № 379-ФЗ) до 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 настоящего Федерального закона, размещается на официальном сайте Российской Федерации, официальном сайте субъекта Российской Федерации, официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенных соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Таким образом, Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Брянская государственная инженерно-технологическая академия» при организации торгов в форме открытого конкурса на заключение договора аренды нежилого помещения в общежитии № 3 под парикмахерскую по адресу: 241037, г. Брянск, проспект Станке Димитрова, 3а, нарушены требования ч.5 ст.17.1 Закона о защите конкуренции.

         Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

         1. Признать в действиях ФГБОУ ВПО «БГИТА» факт нарушения ч.5 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

2. Не выдавать ФГБОУ ВПО «БГИТА» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, поскольку договор на аренду федерального имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления (на срок до года) от 27.04.2010г. №204, который соглашением о расторжении от 14.12.2010г. №363 на аренду федерального недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления от 27.04.2010г. № 204, расторгнут.

Председатель Комиссии:                                                               <…>

Члены Комиссии:                                                                                <…>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.