Решение б/н Решение по делу № 181 от 23 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО « Масла и смазки»
__________________________________
«<…>»
Брянская таможня
__________________________________
«<…>»
Решение по делу № 181
«19» декабря 2014 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:
«<…>»
в присутствии:
«<…>»
рассмотрев поступившую жалобу участника закупки ООО «Масла и смазки» на действия заказчика Брянская таможня при проведении закупки способом запроса котировок на поставку моторных, трансмиссионных масел, технических жидкостей и иных сопутствующих материалов для нужд Брянской таможни за № 0127100003114000136, установила:
1. 28.11.2014 года в единой информационной системе (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку моторных, трансмиссионных масел, технических жидкостей и иных сопутствующих материалов для нужд Брянской таможни за № 0127100003114000136.
Контракт по итогам проведения рассматриваемого запроса котировок на момент рассмотрения жалобы не заключен.
2. До окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок подано четыре заявки. Согласно протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок от 10.12.2014 года комиссией по проведению процедуры вскрытия, рассмотрения и оценки котировочных заявок Брянской таможни принято решение:
- о несоответствии требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок трех котировочных заявок.
- о соответствии требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок одной котировочной заявки.
Заявитель ООО «Масла и смазки» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями единой комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок Брянской таможни в части не рассмотрения и отклонения котировочной заявки под №2 ООО «Масла и смазки», по основанию указанному в протоколе №157 рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 10.12.2014 года., поскольку считает, что заказчиком в извещении о проведении запроса котировок не указано и не установлено требование об указании в котировочной заявке конкретных показателей товара.
Представитель заявителя ООО «Масла и смазки» «<…>» подтвердил доводы, изложенные в жалобе и пояснил, что предлагаемые для поставки товары имеют характеристики с указанием слов «не менее», «не ниже». Документов, подтверждающих данный довод, представителем заказчика «<…>» не представлено в адрес Брянского УФАС России.
Заслушав представителя заказчика, заявителя, изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок и ЖКХ пришла к следующему выводу:
Единой комиссией по рассмотрению и оценке котировочных заявок Брянской таможни не нарушены положения ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе, поскольку единой комиссией по рассмотрению и оценке котировочных заявок Брянской таможни обоснованно не рассмотрена и отклонена котировочная заявка ООО «Масла и смазки» по причине не соответствия требованиям, предусмотренным извещением о проведении запроса котировок.
Согласно протокола №157 рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок основанием для не рассмотрения и отклонения котировочной заявки ООО «Масла и смазки» является несоответствие предлагаемых к поставке товаров участником закупки ООО «Масла и смазки» характеристикам, отраженным в извещении о проведении запроса котировок за № 0127100003114000136, а именно:
- в п/п 1 Табличной части извещения запроса котировок заказчиком требовалась «Стеклоомывающая незамерзающая жидкость для обмыва ветровых стекол автомобиля», в том числе её характеристикой: «чистящая способность на стеклянной поверхности,%- не менее 85», «температура кристаллизации, град. Цельсия- не выше минус 30». Настоящий участник закупки в п/п 1 Таблице цен своей котировочной заявки предложил к поставке «Стеклоомывающая незамерзающая жидкость для обмыва ветровых стекол автомобиля «Winter Way» с её характеристикой: «чистящая способность на стеклянной поверхности,%- не менее 85», «температура кристаллизации, град. Цельсия- не выше минус 30», то есть с неконкретными показателями характеристики «Стеклоомывающей незамерзающей жидкости для обмыва ветровых стекол автомобиля «Winter Way»;
- в п/п 2 Табличной части извещения запроса котировок заказчиком требовалась «Масло моторное минеральное дизельное М-10Г2К (SAE 30) для дизельных автомобильных двигателей без наддува», в том числе её характеристикой: «щелочное число, мг КОН/г- не менее 6,0», «температура застывания, град. Цельсия- не выше минус 15». Настоящий участник закупки в п/п 2 Таблице цен своей котировочной заявки предложил к поставке «Масло моторное минеральное дизельное М-10Г2К (SAE 30) «OIL RIGHT» для дизельных автомобильных двигателей без наддува» с её характеристикой: «щелочное число, мг КОН/г- не менее 6,0», «температура застывания, град. Цельсия- не выше минус 15», то есть с неконкретными показателями характеристики «Масла моторного минерального дизельного М-10Г2К (SAE 30) «OIL RIGHT» для дизельных автомобильных двигателей без наддува»;
- в п/п 3 Табличной части извещения запроса котировок заказчиком требовалась «Масло индустриальное И-20А», в том числе её характеристикой: «температура вспышки в открытом тигле, град. Цельсия- не ниже плюс 200». Настоящий участник закупки в п/п 3 Таблице цен своей котировочной заявки предложил к поставке «Масло индустриальное И-20А «OIL RIGHT»» с её характеристикой: «температура вспышки в открытом тигле, град. Цельсия- не ниже плюс 200», то есть с неконкретным показателем характеристики «Масла индустриальнго И-20А «OIL RIGHT»»;
- в п/п 8 Табличной части извещения запроса котировок заказчиком требовалась «Стеклоомывающая летняя жидкость для обмыва ветровых стекол автомобиля», в том числе её характеристикой: «чистящая способность на стеклянной поверхности,%- не менее 85», «температура кристаллизации, град. Цельсия- не ниже 0». Настоящий участник закупки в п/п 8 Таблице цен своей котировочной заявки предложил к поставке «Стеклоомывающая летняя жидкость для обмыва ветровых стекол автомобиля SPECTROL» с её характеристикой: «чистящая способность на стеклянной поверхности,%- не менее 85», «температура кристаллизации, град. Цельсия- не ниже 0», то есть с неконкретными показателями характеристики «Стеклоомывающей летней жидкости для обмыва ветровых стекол автомобиля SPECTROL»;
- в п/п 9 Табличной части извещения запроса котировок заказчиком требовалась «Жидкость тормозная ДОТ-4 для гидравлических тормозных систем автомобилей», в том числе её характеристикой: «температура кипения сухой жидкости, град. Цельсия- не ниже плюс 255», «температура кипения увлажненной тормозной жидкости, град. Цельсия- не ниже плюс 157». Настоящий участник закупки в п/п 9 Таблице цен своей котировочной заявки предложил к поставке «Жидкость тормозная ДОТ-4 «Супер ДОТ-4» для гидравлических тормозных систем автомобилей» с её характеристикой: «температура кипения сухой жидкости, град. Цельсия- не ниже плюс 255», «температура кипения увлажненной тормозной жидкости, град. Цельсия- не ниже плюс 157», то есть с неконкретными показателями характеристики «Жидкости тормозной ДОТ-4 «Супер ДОТ-4» для гидравлических тормозных систем автомобилей»;
- в п/п 29 Табличной части извещения запроса котировок заказчиком требовалась «Смазка графитная (Смазка УСсА)», в том числе её характеристикой: «температура каплепадения, град. Цельсия – не ниже плюс 77», «коллоидная стабильность, % выделившегося масла – не более 5», «массовая доля воды,% - не более 3». Настоящий участник закупки в п/п 29 Таблице цен своей котировочной заявки предложил к поставке «Смазка графитная (Смазка УСсА) Oil Right» с её характеристикой: «температура каплепадения, град. Цельсия – не ниже плюс 77», «коллоидная стабильность, % выделившегося масла – не более 5», «массовая доля воды,% - не более 3», то есть с неконкретными показателями характеристики «Смазки графитной (Смазка УСсА) Oil Right».
В соответствии с п.2 ч.1 ст.73 Закона о контрактной системе извещение о проведении запроса котировок должно содержать форму заявки на участие в запросе котировок. Согласно разработанной заказчиком форме котировочной заявки участнику закупки необходимо было выразить согласие на поставку товара на условиях предусмотренных контрактом, а также указать наименование и характеристики поставляемого товара, т.е. характеристики которые присущи товару конкретного производителя.
Так в частности в котировочной заявки ООО «Масла и смазки»:
- по пункту 3 формы котировочной заявки, являющейся неотъемлемой частью извещения о проведении запроса котировок участником закупки ООО «Масла и смазки» указаны следующие характеристики товара «Масло индустриальное И-20А» «OIL RIGHT: «Температура не ниже плюс 200». При анализе информации, представленной заказчиком с сайта https//docviewer.yandex.ru, установлено, что товару «Масло индустриальное И-20А», «OIL RIGHT» присущи следующие характеристики: «Температура вспышки в открытом тигле, градусов Цельсия плюс 205 С. Таким образом, участник закупки предложил товар «Масло индустриальное И-20А» «OIL RIGHT» характеристики которого не присущи предложенному товару.
- по пункту 8 формы котировочной заявки, являющейся неотъемлемой частью извещения о проведении запроса котировок участником закупки ООО «Масла и смазки» указаны следующие характеристики товара «Стеклоомывающая летняя жидкость Spectrol»: «Чистящая способность на стеклянной поверхности % - не менее 85», «Температура кристаллизации, градусов Цельсия – не ниже 0». При анализе информации, представленной заказчиком с сайта https//docviewer.yandex.ru, установлено, что товару «Стеклоомывающая летняя жидкость Spectrol» присущи следующие характеристики: «Чистящая способность на стеклянной поверхности 90%», «Температура кристаллизации, градусов Цельсия –0». Таким образом, участник закупки предложил товар «Стеклоомывающая летняя жидкость Spectrol» характеристики которого не присущи предложенному товару.
Таким образом, котировочная заявка ООО «Масла и смазки» не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, в соответствии с частью 7 статьи 78 Закона о контрактной системе и у единой комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок Брянской таможни не имелось оснований для рассмотрения и оценки котировочной заявки ООО «Масла и смазки».
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Масла и смазки» на действия заказчика Брянская таможня при проведении закупки способом запроса котировок на поставку моторных, трансмиссионных масел, технических жидкостей и иных сопутствующих материалов для нужд Брянской таможни за № 0127100003114000136 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
«<…>»