База решений
и правовых актов

Решение по делу № 189

о нарушении законодательства о размещении заказов

 «08» августа 2012 года                                                                                                г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

в присутствии:

 представителя ГБУЗ «Брянская городская больница №1», действующего на основании доверенности №35 от 07.08.2012 года;

– представителя ООО «ПрофИнтерМед», действующей на основании доверенности  от 07.08.2012 года;

- в отсутствии надлежащим образом уведомленного уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области,

рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «ПрофИнтерМед» на действия заказчика ГБУЗ «Брянская городская больница №1» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку медицинских перчаток по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» (№0127200000212001746)  (на момент рассмотрения жалобы гражданско-правовой договор не заключен), установила:

18 июля 2012 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку медицинских перчаток по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» (далее – открытый аукцион в электронной форме) и документация об открытом аукционе в электронной форме. Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена главным врачом ГБУЗ «Брянская городская больница № 1»

Заявитель ООО «ПрофИнтерМед» считает, что  заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница №1» сформированы технические характеристики медицинских перчаток по позициям 1-3 Приложения №3 документации об открытом аукционе в электронной форме, совокупность которых указывает на товар конкретного производителя Ansell, что ограничивает количество участников размещения заказа.

До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России поступили письменные возражения заказчика ГБУЗ «Брянская городская больница №1» от 03 августа 2012 года № 1896 (зарегистрировано Брянским УФАС России 03.08.2012 года № 4001).

Представитель заявителя ООО «ПромИнтерМед»., поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Представитель заказчика ГБУЗ «Брянская городская больница №1» по доводам, изложенным в жалобе ООО «ПроИнтерМед» пояснил, что потребностью заказчика ГБУЗ «Брянская городская больница №1» являются перчатки хирургические: двухслойные, с увлажняющим гелем на основе глицерина. По итогам клинических испытаний, которые проходили в ГБУЗ «Брянская городская больница №1», установлено, что потребности заказчика ГБУЗ «Брянская городская больница №1» соответствуют перчатки медицинские  производителя Ansell, являющиеся  уникальной продукцией.

Изучив представленные документы, возражения, пояснения заявителя, заказчика, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:

Заказчиком   ГБУЗ «Брянская  городская больница № 1»   при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме нарушены требования ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 ст. 34 Закона о размещении заказов, и ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку заказчиком ГБУЗ «Брянская  городская больница № 1»  в документации об открытом аукционе в электронной форме сформированы технические характеристики медицинских перчаток, совокупность которых указывает на товар конкретного производителя, а именно  медицинские перчатки Gammex PF Underglove производителя  Ansell и не позволяют участникам размещения заказа представить товар (перчатки медицинские) иных производителей, в том числе SMT CardinalHealth, Maxitex Duplex Diamedical, Blossom незначительно отличающихся по цвету, увлажняющей основе, многослойности (двухслойные, трехслойные), прочности.

Комиссия Брянского УФАС России не принимает доводы представителя заказчика ГБУЗ «Брянская городская больница №1» об уникальности медицинских перчаток производителя Ansell, поскольку:

-во-первых, в лечебном учреждении ГБУЗ «Брянская городская больница №1» проводились клинические испытания медицинских изделий: перчатки хирургические Gammex PF Underglove и перчатки хирургические Medi – Grip PF только производителя Ansell. Так как  медицинские перчатки иных производителей не проходили апробацию в данном лечебном учреждении, сделать вывод об уникальных свойствах данного вида медицинских перчаток отличных от других медицинских перчаток не представляется возможным.

- во-вторых, представитель заказчика ГБУЗ «Брянская городская больница №1» Прозоров А.Ф. в рамках рассмотрения жалобы, не пояснил какие именно характеристики медицинских перчаток, нашедшие отражение в техническом задании Приложения №3 документации об открытом аукционе в электронной форме являются уникальными.

Таким образом, сформированные заказчиком ГБУЗ «Брянская городская больница №1» технические характеристики медицинских перчаток конкретного производителя Ansell в документации об открытом аукционе в электронной форме, ограничивают количество участников размещения заказа.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

Решила:

1.     Признать жалобу участника размещения заказа ООО  «ПрофИнтерМед» на действия заказчика ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку медицинских перчаток по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» обоснованной.

2.      Признать заказчика ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» нарушившим требования ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку медицинских перчаток по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница № 1».

3.      Выдать заказчику ГБУЗ «Брянская городская больница № 1», уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области, оператору электронной торговой площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка»  предписание об устранении нарушений требований ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку медицинских перчаток по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница № 1».

4.      Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание

об устранении нарушений

законодательства о размещении заказов

08  августа  2012 года                                                                                                   г. Брянск

          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

на основании своего решения от 08 августа 2012 г. по рассмотрению жалобы участника размещения заказа ООО «ПрофИнтерМед» на действия заказчика ГБУЗ «Брянская городская больница №1» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку медицинских перчаток по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» № 0127200000212001746, руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

предписывает:

1. Заказчику ГБУЗ «Брянская городская больница №1» устранить нарушения ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст.41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Нарушения устранить путем:

            1. Внесения изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме на закупку медицинских перчаток по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» № 0127200000212001746  с учетом требований ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6, Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Решения Брянского УФАС России от 08 августа 2012 года, а именно:

   -формирования технических характеристик медицинских перчаток, не ограничивающих количество участников размещения заказа, позволяющих участникам размещения заказа сделать предложение о поставке товара различных производителей;

2. Продления срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на закупку медицинских перчаток по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница №1» в порядке и сроки, предусмотренные ч. 7 ст. 41.7 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Направления информации о внесении изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме на закупку медицинских перчаток по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» и продлении срока подачи заявок на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области для размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

II. Уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания выданного заказчику ГБУЗ «Брянская городская больница №1» от 08.08.2012 г., путем:

1. Отмены протокола №0127200000212001746 от 07.08.2012 года рассмотрения

первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме;

2. Размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно –

телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информации о внесении изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме на закупку медицинских перчаток по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» и продлении срока подачи заявок на участие в указанном открытом аукционе в порядке и сроки, предусмотренные ч. 7 ст. 41.7 Закона о размещении заказов.

3. Направления в адрес оператора ОАО «Единая электронная торговая площадка»  информации об отмене Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме  №0127200000212001746 от 07.08.2012, о внесении изменений в документацию об аукционе в электронной форме и о продлении срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме.

III. Оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания выданного заказчику ГБУЗ «Брянская городская больница №1» от 08.08.2012 г., путем:-

- возвращения ранее поданных участниками размещения заказа заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на закупку медицинских перчаток по заявке ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» с уведомлением об отмене протокола №0127200000212001746 от 07.08.2012 года рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме и о возможности вновь подать заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме с учетом внесенных изменений.

VI.  После совершения указанных действий уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области, оператору электронной торговой площадки ЗАО «Единая электронная торговая площадка», заказчику ГБУЗ «Брянская городская больница № 1» продолжить процедуру размещения рассматриваемого заказа в соответствии с требованиями законодательства РФ о размещении заказов.

Предписание должно быть исполнено в срок до 24 августа  2012 года.

Доказательства исполнения настоящего предписания заказчику ГБУЗ «Брянская городская больница №1», Департаменту государственных закупок Брянской области, оператору ОАО «Единая электронная торговая площадка» представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 24 августа 2012 года.

          Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.