База решений
и правовых актов

Решение по делу № 190

10 августа 2012 года                                                                                                 г. Брянск

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

в присутствии:

– представителя ООО «ТрубоПроводСтрой-Инжиниринг»  (доверенность № 21 от 10.08.2012 г.);

– представителя ООО «ТрубоПроводСтрой-Инжиниринг»  (доверенность № 22 от 10.08.2012 г.);

– представителя ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» (доверенность № 2444 от 10.08.2012 г.),

В отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области,

         рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «ТрубоПроводСтрой-Инжиниринг» на действия уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Водоснабжение ул. Зеленой, ул. Центральной, ул. Заречной с. Лопатни Клинцовского района Брянской области» (0127200000212001623), установила:

09.07.2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Водоснабжение ул. Зеленой, ул. Центральной, ул. Заречной с. Лопатни Клинцовского района Брянской области» (0127200000212001623).

Документация об аукционе в электронной форме  утверждена директором ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области»

До окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме поступило 6 (№№ 1, 2, 3, 4, 5, 6) заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 01.08.2012 года единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области принято решение: 1) об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа, заявкам на участие в открытом аукционе в электронной форме которых присвоены порядковые номера 1, 3, 6; 2) о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа, заявкам на участие в открытом аукционе в электронной форме которых присвоены порядковые номера 2, 4, 5.

На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен.

         Заявитель обжалует действия уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области. По его мнению, единой комиссией уполномоченного органа необоснованно принято решение об отказе в допуске  к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа ООО «ТрубоПроводСтрой-Инжиниринг».

        При обозрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказа комиссией Брянского УФАС России установлено, что заявке участника размещения заказа ООО «ТрубоПроводСтрой-Инжиниринг» присвоен порядковый № 1.

Заслушав пояснения представителей Заявителя, Заказчика, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон  о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:

 Уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения  открытого аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Водоснабжение ул. Зеленой, ул. Центральной, ул. Заречной с. Лопатни Клинцовского района Брянской области» не нарушены требования ч.ч. 1, 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, согласно которым аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ и на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе единой  комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным Законом о размещении заказов, поскольку единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа под № 1 – ООО  «ТрубоПроводСтрой-Инжиниринг» по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 01.08.2012 г.: «даны неконкретные характеристики по п.п. 13, 23, 41 Сметы № 01, по п.п. 9, 16 Сметы № 02».

Частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и п. 13 документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

При обозрении Сметы № 01, Сметы № 02 комиссией Брянского УФАС России установлено:

п. 13 Сметы № 01 – Пр. ПЭ SDR 17,6 диаметр 90 мм: Труба ПЭ 80 SDR 17,6 наружный диаметр 90 мм (ГОСТ Р 50838-95),

п. 41 Сметы № 01 – Пр. клапан 15КЧ 19Р: вентили фланцевые 15КЧ19П1 для воды, давлением 1,6 МПа (16 кгс/см2), диаметром 25 мм.,

п. 16 Сметы № 02 – Пр. ПЭ 63 SDR17,6 диаметр 90 мм: Труба ПЭ 80 SDR 17,6, наружный диаметр 90 мм (ГОСТ Р 50838-95),

сокращение «пр.» в сметной документации означает «применительно» и используется при отсутствии в сметной - нормативной базе конкретной расценки на выполнение работы или необходимого материала и замещении требуемой работы сходной по технологии работой или материала другим материалом, сходной по стоимости и характеристикам (для определения стоимости строительства, ремонта объекта).

Таким образом, в первой части требований по каждому пункту (до двоеточия) указан требуемый технологией работ и проектом материал. При производстве работ в соответствии с технологией, проектом он не может быть замещен материалом, указанным во второй части требований. Указание «применительно» означает использование только стоимости одного материала (имеющегося  в базе) для обоснования стоимости другого (которого в сметной - нормативной базе нет).

Кроме того, п. 23 Сметы №т 01 установлено следующее: отдельные конструктивные элементы зданий и сооружений с преобладанием горячекатаных профилей, средняя масса сборной единицы до 0,1 т. стремянки в колодцах.

При обозрении первой части заявки участника размещения заказа ООО «ТрубоПроводСтрой-Инжиниринг» установлено, что данным участником размещения заказа не указаны конкретные характеристики материалов по п.п.  13, 41 Сметы № 01 и п.п. 9, 16 Сметы № 02, а также по п. 23 Сметы № 01  (отдельные конструктивные элементы зданий и сооружений с преобладанием горячекатаных профилей, средняя масса сборной единицы до 0,1 т. стремянки в колодцах). Поскольку указанные характеристики не соответствуют характеристикам, установленным заказчиком, оснований для допуска к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа под № 1 – ООО «ТрубоПроводСтрой-Инжиниринг» у единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области не имелось.

Кроме того, в рамках проведения внеплановой проверки Комиссией Брянского УФАС России установлено, что единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области обоснованно принято решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа, заявкам которых присвоены номера 2, 4, 5, и об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа, заявке которого присвоен номер <...> , 6.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,

Решила:

          1. Признать жалобу участника размещения заказа ООО «ТрубоПроводСтрой-Инжиниринг» на действия уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Водоснабжение ул. Зеленой, ул. Центральной, ул. Заречной с. Лопатни Клинцовского района Брянской области» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.