Решение б/н Решение по жалобе № 032/10/18.1-1218/2020 Ассоциации Фребель... от 19 октября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИсх. № 9029 от 20.10.2020
Решение по жалобе № 032/10/18.1-1218/2020 Ассоциации Фребель-педагогов на действия заказчика и организатора в одном лице – ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» при проведении аукциона в электронной форме на поставку ноутбуков мобильного класса (извещение № 32009526654)
«19» октября 2020 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
«…»
Члены комиссии:
«…»
«…»
«…»
«…»
В присутствии:
представителя заказчика ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации»:
«…»
«…»
представителя заявителя :
«…»
рассмотрев жалобу Ассоциации Фребель-педагогов на действия заказчика и организатора в одном лице – ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» при проведении аукциона в электронной форме на поставку ноутбуков мобильного класса (извещение № 32009526654) в части включения в состав технического описания товара требования, ограничивающего конкуренцию,
установила:
08.10.2020 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области поступила жалоба Ассоциации Фребель-педагогов на действия заказчика и организатора в одном лице – ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» при проведении аукциона в электронной форме на поставку ноутбуков мобильного класса (извещение № 32009526654).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области: www.bryansk.fas.gov.ru.
Как следует из жалобы, заявитель считает, что в состав технического описания товара включены требования, ограничивающие конкуренцию, а именно:
- разъёмы ноутбука для подключения внешних устройств должны быть расположены на боковых панелях ноутбука, все разъемы должны закрываться прорезиненными заглушками, на внешней стороне которых должны быть нанесены символы или обозначения, соответствующие закрываемому разъему; заглушки должны крепиться к корпусу ноутбука способом, исключающим полное отсоединение заглушки от корпуса ноутбука.
- наличие функции контроля присутствия и учета времени работы пользователя на ноутбуке мобильного класса. Сбор и отображение статистики мониторинга (в том числе групповой).
- групповая работа с оборудованием: проверка, мониторинг, управление службами, процессами, установка ПО, архивирование и восстановление, объединение экранов ноутбуков с экраном рабочего устройства преподавателя, возможность создания интерактивных уроков и презентаций с использованием сенсорных возможностей экрана при работе с созданным материалом – Наличие.
- выдвижная ручка для переноски, встроенная в корпус ноутбука- должна крепиться к корпусу ноутбука каким-либо способом, исключающим полное отсоединение ручки от корпуса ноутбука - Для обеспечения удобства эксплуатации.
Заявитель в жалобе указывает, что распоряжением Министерства Просвещения Российской Федерации от 17 декабря 2019 г. N Р-135 «Об утверждении методических рекомендаций по приобретению средств обучения и воспитания для обновления материально-технической базы общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций в целях внедрения целевой модели цифровой образовательной среды в рамках региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результата федерального проекта "Цифровая образовательная среда" национального проекта "Образование"» к ноутбукам мобильного класса предъявляется определенный перечень требований, а включенные Заказчиком в состав технического описания товара требования ограничивают конкуренцию.
ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» не согласно с доводами заявителя.
Из представленных пояснений вх. № 8861 от 14.10.2020 г., вх. № 8967 от 16.10.2020г., вх. № 9091 от 19.10.2020г., следует, что заказчиком соблюдены все требования законодательства, в техническом задании указаны сугубо базовые характеристики для такого вида товаров. При анализе рынка был использован метод запросов коммерческих предложений, на который было получено более 3 предложений, с различными моделями оборудования.
Также в открытых источниках содержится информация как минимум о 3 моделях, соответствующих техническому заданию, на аукцион подано 4 заявки с различными моделями оборудования.
По итогам закупки договор не заключен.
Рассмотрев материалы жалобы, представленные документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия установила следующее:
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального Закона от 17.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее –Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о закупках заказчик ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» относится к юридическим лицам, деятельность которых по закупке товаров, работ, услуг, регулируется названным законом.
Закупочная деятельность заказчика ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» регламентируется типовым Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации», утвержденным решением Наблюдательного совета Государственного автономного учреждения «Брянский региональный центр обработки информации» протокол заседания от 2 декабря 2019 г. №7.
Порядок проведения аукциона в электронной форме установлен главой V Положения.
25.09.2020 заказчиком ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещена документация о закупке на поставку ноутбуков мобильного класса (извещение № 32009526654).
В документации закупки установлены требования в отношении закупаемого товара, в том числе:
-разъёмы ноутбука для подключения внешних устройств должны быть расположены на боковых панелях ноутбука, все разъемы должны закрываться прорезиненными заглушками, на внешней стороне которых должны быть нанесены символы или обозначения, соответствующие закрываемому разъему; заглушки должны крепиться к корпусу ноутбука способом, исключающим полное отсоединение заглушки от корпуса ноутбука.
- наличие функции контроля присутствия и учета времени работы пользователя на ноутбуке мобильного класса. Сбор и отображение статистики мониторинга (в том числе групповой).
- наличие возможности групповой работы с оборудованием: проверка, мониторинг, управление службами, процессами, установка ПО, архивирование и восстановление, объединение экранов ноутбуков с экраном рабочего устройства преподавателя, возможность создания интерактивных уроков и презентаций с использованием сенсорных возможностей экрана при работе с созданным материалом.
- выдвижная ручка для переноски, встроенная в корпус ноутбука- должна крепиться к корпусу ноутбука каким-либо способом, исключающим полное отсоединение ручки от корпуса ноутбука.
По мнению заявителя, данным характеристикам соответствует продукция одного производителя.
При этом, Заказчиком в рамках рассмотрения жалобы представлены копии ответов двух производителей товара на запросы, согласно которым требованиям технического задания документации закупки соответствуют технические характеристики моделей двух производителей: REYbook Bi1014, NDTech Transform 11E.
Таким образом, техническим характеристикам, установленным Заказчиком, соответствуют как минимум две модели разных производителей .
Комиссией Брянского УФАС России в действиях заказчика ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» не установлены нарушения требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при проведении аукциона в электронной форме на поставку ноутбуков мобильного класса (извещение № 32009526654).
На основании изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», руководствуясь пунктом 13 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
решила:
жалобу Ассоциация Фребель-педагогов на действия заказчика и организатора в одном лице – ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» (ИНН 3234052560; ОГРН 1033265030040) при проведении аукциона в электронной форме на поставку ноутбуков мобильного класса (извещение № 32009526654) признать необоснованной.
Председатель комиссии: «…»
Члены комиссии: «…»
«…»
«…»
«…»
«…»
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.