База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

13 октября 2010г. г. Брянск

Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2010г.
Решение изготовлено в полном объеме 13 октября 2010г.

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: <…>
Члены Комиссии:
<…>
<…>
<…>
При участии:
от Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области - <…> доверенность <…>,
рассмотрев дело №174 по признакам нарушения Управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области (241050, г. Брянск, ул. Горького, д. 58) ч.1 ст. 18 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ
УСТАНОВИЛА:
В целях осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Управлению по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области был сделан запрос исх.№3759 от 09.08.2010г. о представлении сведений о соглашениях, достигнутых с финансовыми организациями, действующими в 2009-2010г.г.
На основании информации №1101 от 09.09.2010г., представленной в адрес Брянского УФАС России, установлено, что Управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области заключен договор обязательного медицинского страхования работающих граждан №45833250068974 от 06.12.2006г. с ООО «Страховая компания «Ингосстрах-М» пролонгированный до 2012 г. Документов о проведении открытого конкурса или открытого аукциона по отбору финансовых организаций для осуществления финансовых услуг представлено не было.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.18 Федерального закона от 26.07.06г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления осуществляют отбор финансовых организаций, в т.ч. на оказание услуг по медицинскому страхованию путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона. При этом названная статья не содержит условий, соблюдение которых будет являться основанием для заключения таких договоров без проведения соответствующих конкурсов или аукционов.
Таким образом, в действиях Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области имеются признаки нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона «О защите конкуренции».
Представитель Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области пояснила, что в соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на обязательное социальное страхование работников. Управление было создано 25.08.2006г. постановлением администрации Брянской области №518, и к моменту заключения договора в Управлении работало три человека, что не позволило своевременно провести конкурс. Таким образом, Управлением было допущено нарушение антимонопольного законодательства.
Управление признает факт нарушения ст. 18 ФЗ «О защите конкуренции» №135-ФЗ от 26.07.2006г. и в настоящее время осуществляет подготовку к проведению открытого конкурса по отбору финансовых организаций на оказание услуг по обязательному страхованию граждан. ООО «Страховая компания «Ингосстрах-М» извещено о возможности расторжения ранее заключенного договора медицинского страхования работающих граждан.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области нарушение ч.1 ст.18 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части отбора финансовой организации на оказание услуги по обязательному медицинскому страхованию работающих граждан без проведения открытого конкурса.
2. Выдать предписание Управлению по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области о прекращении нарушения ч.1 ст.18 Федерального Закона «О защите конкуренции».
3. Нарушение прекратить путем осуществления действий по проведению открытого конкурса по отбору финансовой организации на оказание услуги по обязательному медицинскому страхованию работающих граждан для нужд Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области согласно нормам ФЗ №135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» и ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд».

Председатель Комиссии <…>

Члены комиссии:
<…>
<…> <…>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ №1

13 октября 2010г. г. Брянск

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: <…>
Члены Комиссии:
<…>
<…>
<…>,
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ, на основании своего решения от 13 октября 2010 года по делу №174 о нарушении Управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области (241050, г. Брянск, ул. Горького, д. 58) ч.1 ст. 18 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Управлению по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области в срок до 07.12.2012г. прекратить нарушение ч.1 ст.18 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части отбора финансовой организации на оказание услуги по обязательному медицинскому страхованию работающих граждан без проведения открытого конкурса.
2. Нарушение прекратить путем осуществления действий по проведению открытого конкурса по отбору финансовой организации на оказание услуги по обязательному медицинскому страхованию работающих граждан для нужд Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области согласно нормам ФЗ №135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» и ФЗ № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд».
3. О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Председатель Комиссии <…>

Члены комиссии:
<…>
<…>
<…>

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа
Частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.