Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/... от 6 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РОО «Общественный контроль
«………………….»
ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ»
«………………….»
Управление государственных закупок Брянской области
«………………….»
ООО «РТС – Тендер»
«………………….»
Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/103- 662/2021
соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе
«06» июля 2021 г. Брянск
На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), под. а п.19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, обращения РОО «Общественный контроль» от 10.06.2021 исх. № 06520р, в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 07.06.2021 года №224 Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
Руководителя инспекции:
«………………….»
в отсутствие представителей заявителя, уполномоченного органа, заказчика, осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки за № 0127200000220006188 на оказание услуг о проведению гистологических исследований, установила:
|
01.12.2020 17:27 (МСК) в единой информационной системе в сфере закупок размещены извещение и документация о закупке за № 0127200000220006188 на оказание услуг о проведению гистологических исследований. |
Начальная цена контракта 810628.00 рублей. Согласно протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 14.12.2020 №0127200000220006188-0 на участие в аукционе подана единственная заявка от участника закупки, с порядковым номером: 1. Победителем закупки признано ООО «Скрининговая лаборатория».
25.12.2020 заключен по итогам закупки контракт.
15.06.2021 в адрес Брянского УФАС России поступило обращение РОО «Общественный контроль» от 10.06.2021 исх. № 06520р, содержащее указание на признаки нарушения положений Закона о контрактной системе в части не размещения заказчиком в ЕИС в сфере закупок информации об исполнении контракта.
18.06.2021 года в адрес Брянского УФАС России поступил ответ заказчика от16.06.2021 №942 об оплате услуг согласно актов оказанных услуг по конракту.
По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующим выводам:
1.Заказчиком ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» нарушены положения п.10 ч.2 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которым информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) направляется в реестр контрактов и положения части 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которым информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, который ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов) в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, поскольку заказчиком несвоевременно направлена в реестр контрактов информация об оплате по государственному контракту №0127200000220006188 на оказание услуг по проведению гистологических исследований в 2021 году (реестровый номер контракта 23230003347 20 000212).
Согласно п.4.4.4. государственного контракта №0127200000220006188 на оказание услуг по проведению гистологических исследований в 2021 году (реестровый номер контракта 23230003347 20 000212): «Расчет осуществляется ежемесячно в течение 30 (тридцати) дней со дня подписания Заказчиком Акта за оказанные и принятые Заказчиком в отчетном месяце услуги на основании подписанного Заказчиком Акта об оказанных услугах и представленного Исполнителем счета, либо в случаях, предусмотренных Контрактом, со дня подписания Акта взаимосверки обязательств на основании представленного Исполнителем счета».
Согласно информации заказчика от 16.06.2021 года исх. № 942, информации с ЕИС в сфере закупок, заказчиком оплачены оказанные по государственному контракту услуги:
-по акту №2 от 25.01.2021 платежным поручением №316856 от 17.02.2021;
-по актам№ 24 от 01.02.2021, № 55 от 05.02.2021, № 58 от 10.02.2021, № 75 от 16.02.2021, № 100 от 24.02.2021 платежным поручением №531753 от 19.03.2021г.
- по актам №129 от 10.03.2021, № 134 от 11.03.2021 платежным поручением №531757 от 19.03.2021г;
-по актам №145 от 18.03.2021, № 169 от 22.03.2021, № 175 от 24.03.2021, № 208 от 31.03.2021, № 216 от 31.03.2021, №268 от 13.04.2021, № 305 от 27.04.2021 платежным поручением №1030281 от 25.05.2021г.
Таким образом заказчиком осуществлена оплата за оказанные услуги по государственному контракту №0127200000220006188 на оказание услуг по проведению гистологических исследований в 2021 году (реестровый номер контракта 23230003347 20 000212)- 17.02.2021, 19.03.2021, 25.05.2021.
Следовательно, срок направления вышеназванных сведений об оплате услуг по государственному контракту №0127200000220006188 на оказание услуг по проведению гистологических исследований в 2021 году (реестровый номер контракта 23230003347 20 000212) в реестр контрактов с учетом пяти рабочих дней с даты оплаты в соответствии:
- с платёжным поручением №316856 от 17.02.2021 наступает не позднее 26.02.2021 г. (21-23.02.21 являлись выходными, праздничными днями), однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 17.06.2021 16:26.;
- с платёжным поручением №531753 от 19.03.2021г наступает не позднее 26.03.2021 г., однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 17.06.2021 16:26.;
- с платёжным поручением № 531757 от 19.03.2021г наступает не позднее 26.03.2021 г., однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 17.06.2021 16:26.;
- с платёжным поручением №1030281 от 25.05.2021г наступает не позднее 01.06.2021 г., такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 17.06.2021 16:26.;
На основании вышеизложенного информация об оплате по государственному контракту от 25.12.2020 №0127200000220006188 на оказание услуг по проведению гистологических исследований в 2021 году (реестровый номер контракта 23230003347 20 000212) в реестр контрактов согласно платежных поручений №316856 от 17.02.2021, №531753 от 19.03.2021г, № 531757 от 19.03.2021г, №1030281 от 25.05.2021г направлена заказчиком несвоевременно.
2. Заказчиком ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» нарушены положения п.13 ч.2 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которым документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного оказанной услуги направляется в реестр контрактов и положения части 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которым информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, который ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов) в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, поскольку заказчиком несвоевременно направлена в реестр контрактов информация о приемке услуг по государственному контракту от 25.12.2020 №0127200000220006188 на оказание услуг по проведению гистологических исследований в 2021 году (реестровый номер контракта 23230003347 20 000212).
Согласно информации заказчика от 16.06.2021 года исх. № 942, информации с ЕИС в сфере закупок, заказчиком осуществлена приемка оказанных услуг по государственному контракту по актам: №2 от 25.01.2021, № 24 от 01.02.2021, № 55 от 05.02.2021, № 58 от 10.02.2021, № 75 от 16.02.2021, № 100 от 24.02.2021,№129 от 10.03.2021, № 134 от 11.03.2021,№145 от 18.03.2021, № 169 от 22.03.2021, № 175 от 24.03.2021, № 208 от 31.03.2021, № 216 от 31.03.2021, №268 от 13.04.2021, № 305 от 27.04.2021.
Следовательно, срок направления вышеназванных сведений о приемке услуг по государственному контракту от 25.12.2020 №0127200000220006188 на оказание услуг по проведению гистологических исследований в 2021 году в реестр контрактов с учетом пяти рабочих дней с даты приемки:
1). По акту №2 от 25.01.2021 наступает не позднее 01.02.2021г., однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 17.06.2021 16:26.;
2). По акту № 24 от 01.02.2021 наступает не позднее 08.02.2021г., однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 17.06.2021 16:26.;
3). По акту № 55 от 05.02.2021 наступает не позднее 12.02.2021г., однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 17.06.2021 16:26.;
4). По акту № 58 от 10.02.2021 наступает не позднее 17.02.2021г., однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 17.06.2021 16:26.;
5). По акту № 75 от 16.02.2021 наступает не позднее 24.02.2021г., однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 17.06.2021 16:26.;
6). По акту № 100 от 24.02.2021 наступает не позднее 03.03.2021г., однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 17.06.2021 16:26.;
7). По акту №129 от 10.03.2021 наступает не позднее 17.03.2021г., однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 17.06.2021 16:26.;
8). По акту №134 от 11.03.2021 наступает не позднее 18.03.2021г., однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 17.06.2021 16:26.;
9). По акту №145 от 18.03.2021 наступает не позднее 25.03.2021г., однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 17.06.2021 16:26.;
10). По акту №169 от 22.03.2021 наступает не позднее 29.03.2021г., однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 17.06.2021 16:26.;
11). По акту №175 от 24.03.2021 наступает не позднее 31.03.2021г., однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 17.06.2021 16:26.;
12). По акту №208 от 31.03.2021 наступает не позднее 07.04.2021г., однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 17.06.2021 16:26.;
13). По акту №216 от 31.03.2021 наступает не позднее 07.04.2021г., однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 17.06.2021 16:26.;
14). По акту №268 от 13.04.2021 наступает не позднее 20.04.2021г., однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 17.06.2021 16:26.;
15). По акту №305 от 27.04.2021 наступает не позднее 05.05.2021г., однако, такая информация была направлена заказчиком в реестр контрактов только 17.06.2021 16:26.
3. Заказчиком ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» нарушены положения п. 2 ч.1 ст. 94 Закона о контрактной системе, согласно которым исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, поскольку заказчиком несвоевременно оплачены исполнителю денежные средства за оплаченные услуги по государственному контракту от 25.12.2020 №0127200000220006188 на оказание услуг по проведению гистологических исследований в 2021 году).
Согласно п 4.4.4. государственного контракта расчет осуществляется ежемесячно в течение 30 (тридцати) дней со дня подписания Заказчиком Акта за оказанные и принятые Заказчиком в отчетном месяце услуги на основании подписанного Заказчиком Акта об оказанных услугах и представленного Исполнителем счета, либо в случаях, предусмотренных Контрактом, со дня подписания Акта взаимосверки обязательств на основании представленного Исполнителем счета.
Согласно информации заказчика от 16.06.2021 года исх. № 942, информации с ЕИС в сфере закупок, заказчиком оплачены оказанные по государственному контракту услуги:
-по актам№ 24 от 01.02.2021, № 55 от 05.02.2021, № 58 от 10.02.2021 платежным поручением №531753 от 19.03.2021г.
- по актам №129 от 10.03.2021, № 134 от 11.03.2021 платежным поручением №531757 от 19.03.2021г;
-по актам №145 от 18.03.2021, № 169 от 22.03.2021, № 175 от 24.03.2021, № 208 от 31.03.2021, № 216 от 31.03.2021, №268 от 13.04.2021 платежным поручением №1030281 от 25.05.2021г., что превышает 30-дневный срок для оплаты.
Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной системе свидетельствует об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрены ч. 2 ст. 7.31, ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,
решила:
- По итогам проведения внеплановой проверки признать доводы, изложенные в обращении РОО «Общественный контроль» № 06520р от 10.06.2021 подтвердившимися.
- По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» нарушения положений п.2 ч. ст.94, п.10. ч. 13 ч.2 ст. 103, ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе. Поскольку заказчиком информация об исполнении контракта направлена в реестр контрактов предписания об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.
- Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Руководитель инспекции «………………….»
Члены инспекции
«………………….»