База решений
и правовых актов

 

 

 

 

 

Директору ГБУК «Брянский государственный краеведческий музей»

 

<…….>

________________________________

<…….>

 

 

 

 

 

 

 

Постановление

о назначении административного наказания по делу № 2

об административном правонарушении

 

«09» января 2017 г.                                                                                                  г. Брянск

 

Я, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области <…….>, рассмотрев материалы дела № 2 об административном правонарушении, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.12.2016 года, составленное заместителем прокурора города Брянска советником юстиции <…….> в отношении директора ГБУК «Брянский государственный краеведческий музей» <…….>,

в присутствии:

<…….>  – Старшего помощника прокурора города, предъявлено служебное удостоверение;

<…….> – предъявлен паспорт гражданина РФ,

 

установил:

 

26 декабря 2016 года в адрес Брянского УФАС России поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.12.2016 года, составленное заместителем прокурора города Брянска советником юстиции <…….> в отношении директора ГБУК «Брянский государственный краеведческий музей» <…….> по факту заключения контракта с нарушением объявленных условий закупки.

При рассмотрении дела об административном правонарушении нашел подтверждение факт заключения контракта за № 0127200000216004953 на реконструкцию музея-усадьбы А.К. Толстого от 19.09.2016 года с нарушением объявленных условий, указанных в документации о проведении конкурса с ограниченным участием за № 0127200000216004953, так:

Заказчиком ГБУК «Брянский государственный краеведческий музей» нарушены положения ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с которыми контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, поскольку 19.09.2016 года заказчиком по итогам конкурса с ограниченным участием с  ООО «Равелин» заключен контракт № 0127200000216004953 не на условиях, указанных в документации о проведении конкурса с ограниченным участием.

При обозрении заключенного контракта от 19.09.2016 года № 127200000216004953 установлено, что приложение №2 «График производства Работ» к указанному контракту  не соответствует Приложению №2 к проекту контракта, размещенному в ЕИС и  являющемуся неотъемлемой частью документации конкурса с ограниченным участием, так:

 - приложением № 2 к проекту контракта  «График производства Работ» представлен в следующей форме:

№	Наименование работ	Стоимость, рублей	Стоимость (рублей) с разбивкой по месяцам
			сентябрь	октябрь	ноябрь	декабрь
1	«Реконструкция музея-усадьбы А.К.Толстого. Брянская обл., Почепский р-н, с. Красный Рог»
	Итого:

Таким образом, в приложении №2 к проекту контракта указано наименование выполняемых работ в соответствии с предметом осуществляемой закупки  и  выделена этапность  работ: сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь, без указания объемов выполняемых работ.

- Приложение № 2 к заключенному  контракту от 19.09.2016 года № 127200000216004953  «График производства Работ» изложено в следующей редакции:

Наименование работ и основные этапы их выполнения (содержание работ в соответствии с п.п. описания объекта закупки (Приложение №1)	Срок выполнения работ	Подрядчик, адрес	Государственный заказчик, адрес
1этап Реставрационные работы (в соответствии со сметной документацией (Приложение №5), при этом цена работ по данному этапу составляет 29 209 232,25 рублей	Со дня заключения контракта по 15 декабря 2016 года	Общество с ограниченной ответственностью «Равелин» г. Москва, ул. Серпуховская Б.,44 офис 19	ГБУК «Брянский государственный краеведческий музей», 241050, г. Брянск, пл. партизан, д. 6
2 этап Подготовка и сдача государственному заказчику акта о приемке выполненных работ (унифицированная форма КС-2), справка о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма КС-3), акта приемки выполненных работ по сохранению объекта наследия, при этом цена работ по данному этапу составляет 68 154 875,24 рубля.	С 15 декабря 2016 года по 20 декабря 2016 года

 

Таким образом, при заключении контракта  заказчиком выделены два этапа выполнения  работ, которые отсутствовали  и в конкурсной документации и в проекте контракта, определены сроки выполнения работ по этапам и исключена стоимость работ с разбивкой по месяцам: сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь. 

На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в заключении контракта по результатам определения подрядчика на реконструкцию музея-усадьбы А.К.Толстого. Брянская обл., Почепский р-н, с.Красный Рог за № 0127200000216004953 с нарушением объявленных условий определения поставщика.

Поскольку контракт на реконструкцию музея-усадьбы А.К.Толстого. Брянская обл., Почепский р-н, с.Красный Рог за № 0127200000216004953 от 19.09.2016 года подписан от имени заказчика в лице директора ГБУК «Брянский государственный краеведческий музей» <…….>, то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.

Дата совершения административного правонарушения: 19.09.2016 г.

Место совершения административного правонарушения: г. Брянск.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Поскольку начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупки на реконструкцию музея-усадьбы А.К. Толстого. Брянская обл., Почепский р-н, с. Красный Рог за № 0127200000216004953 составляет 98 347 583 (девяносто восемь миллионов триста сорок семь тысяч пятьсот восемьдесят три) руб. 32 коп., 1% от которой составляет 983 475 (девятьсот восемьдесят три тысячи четыреста семьдесят пять) руб. 83 коп., следовательно, размер штрафа в соответствии с вышеуказанной нормой составляет 30 000 (тридцать тысяч) руб.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.12.2016 года, составленное заместителем прокурора города Брянска советником юстиции <…….> в отношении директора ГБУК «Брянский государственный краеведческий музей» <…….>, а так же другими материалами дела.

Срок давности привлечения <…….> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Согласно представленным в материалах дела письменным объяснениям лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, <…….> подтвердила факт нарушения заказчиком требований Закона о контрактной системе.

Правонарушение совершено по неосторожности по причине незнания требований законодательства РФ о контрактной системе.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая, что должностным лицом заказчика заключен контракт по результатам определения поставщика на реконструкцию музея-усадьбы А.К.Толстого. Брянская обл., Почепский р-н, с.Красный Рог за № 0127200000216004953 с нарушением объявленных условий определения поставщика, руководствуясь статьями 7.32, ст. 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области <…….>,

 

постановил:

 

Признать директора ГБУК «Брянский государственный краеведческий музей» <…….>, виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в заключении контракта по результатам определения подрядчика на реконструкцию музея-усадьбы А.К.Толстого. Брянская обл., Почепский р-н, с.Красный Рог за № 0127200000216004953 с нарушением объявленных условий определения поставщика, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты счетов  для зачисления административных штрафов:

№ счета получателя: 40101810300000010008

ИНН получателя платежа: 3234034811

Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области

БИК: 041501001

ОКТМО: 15 701 000

КБК: 161 116 33020 02 6000 140

КПП: 325701001

Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)

Сумма платежа: 100%

Идентификатор плательщика: ...

Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от «09» января 2017 года.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа <…….> надлежит представить в Брянское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов по факсу 8(4832) 64-32- 74.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении  может  быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное  постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

<…….>