Решение б/н Решение по жалобе №20 ООО «Березино» на действия конкурсн... от 16 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFv
Организатор торгов:
Конкурсный управляющий
...
Оператор электронной площадки:
ООО «МЭТС»
302004, г. Орел, ул. 3-я Курская, 15
e-mail: mail@m-ets.ru
Заявитель:
ООО «Березино»
242600, Брянская обл., г. Дятьково, ул. Крупской, 31а
e-mail: bersino@yandex.ru
Решение
по жалобе №20 ООО «Березино» на действия конкурсного управляющего … - организатора открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене по продаже имущества ФГУП «Дятьково» Российской академии сельскохозяйственных наук в рамках дела о банкротстве
(лот №1, электронные торги №13591-ОАОФ на электронной торговой площадке ООО «МЭТС»)
12.05.2016г. г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия), утвержденная приказом Брянского УФАС России от 11.05.2016г. №112, в составе:
Председатель Комиссии:
...–заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и ЖКХ Брянского УФАС России;
Члены Комиссии:
... – начальник отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
... – государственный инспектор отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами.
в присутствии:
... – представителя заявителя общества с ограниченной ответственностью «Березино» (далее – ООО «Березино»), действующей на основании доверенности от 11.05.2016г., без регистрационного номера,
... – конкурсного управляющего Федерального государственного унитарного предприятия «Дятьково» Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - ФГУП «Дятьково» Россельхозакадемии), полномочия которого подтверждены решением Арбитражного суда Брянской области от 10.10.2014г. по делу №А09-1433/2014 и определением Арбитражного суда Брянской области от 03.03.2016г. о продлении срока конкурсного производства по делу №А09-1433/2014,
в отсутствие:
представителей ООО «МЭТС», уведомленных надлежащим образом,
рассмотрев поступившую жалобу №20 ООО «Березино» (вх. от 29.04.2016г. №2859) на действия конкурсного управляющего ... - организатора открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене по продаже имущества ФГУП «Дятьково» Россельхозакадемии в рамках дела о банкротстве №А09-1433/2014 (лот №1, электронные торги №13591-ОАОФ на электронной торговой площадке ООО «МЭТС»), установила следующее.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В официальном печатном издании, осуществляющим опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, газете «Коммерсантъ» №41 от 12.03.2016г. (77031796714), в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, 10.03.2016г. (номер торгов 975230), в печатном издании по месту нахождения должника газете Дятьковского района «Пламя труда» №21 от 11.03.2016г., на сайте оператора электронной площадки ООО «МЭТС» (идентификационный номер <...> -ОАОФ) размещено информационное сообщение о проведении аукциона с открытой формой представления предложений о цене имущества должника – ФГУП «Дятьково» Россельхозакадемии (Брянская обл., Дятьковский р-н, п. Дружба, ул. Садовая, 11) по лоту №1, а именно: плуг MultiMaster 112 4T 75/102 отвал типа NP, - 2 шт., Alterna 500 косилка-плющилка прицепная – 2шт., GA 7822 валкообразователь, комбайн зерноуборочный РСМ-142 «ACROS» -530, комбайн кормоуборочный РСМ-100 «Дон-680М», трактор «Беларус-1221.2» - 2шт., комбайн зерноуборочный, РСМ-10Б Дон-1500Б – 2шт., комбайн кормоуборочный Е-281 «Марал-125» - 2шт (далее – торги).
Продаваемое вышеуказанное имущество, составляющее лот №1, является предметом залога – ООО "Дятьково-Агро".
Согласно условиям извещения о торгах подать заявки на ЭТП http://www.m-ets.ru. и быть допущены к торгам могут юридические и физические лица, своевременно подавшие заявку, предложение о цене и необходимые документы, своевременно внесшие задаток. Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: заявку на участие в торгах, заверенные копии учредительных документов, выписку из ЕГРЮЛ, платежное поручение, подтверждающее внесение задатка, письменное решение соответствующего органа управления претендента, разрешающее приобретение имущества, подтверждение права подписи лица, подавшего заявку; для физических лиц: заявку на участие в торгах, копию паспорта, копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
Cроки и порядок внесения и возврата задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток, определены следующие: задаток вносится до 19.04.2016 г. на р/с ФГУП «Дятьково» ИНН/КПП 3202000545/320201001 р/сч.№ 40502810069010000002 в Брянском РФ ОАО «Россельхозбанк» корр.сч.30101810500000000747, БИК 041501747. Лица, которые не признаны победителями торгов и покупателями имущества задаток возвращается в течение 5 банковских дней с даты подведения итогов торгов.
В соответствии с п.6 ст. 18.1 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) продажа предмета залога в ходе конкурсного производства осуществляется в порядке, установленном ст. 138 Закона о банкротстве.
В соответствии с п.4 ст.138 Закона о банкротстве продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8 -19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, и с учетом положений статьи 138 Закона о банкротстве.
На участие в вышеуказанных торгах в установленный извещением срок для приема заявок подано пять заявок: ООО «ЦТК», ООО «Березино», ООО «Дружба-2», … и ООО «Дятьково-Агро».
В состав каждой из поданных заявок указанных претендентов входит платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в счет задатка на участие в торгах. При этом в платежных поручениях претендентов указан получатель – ФГУП «Дятьково» Российской академии сельскохозяйственных наук, кроме ООО «Березино», которым указан в качестве получателя – ФГУП «Дятьково» согласно извещению о торгах.
В соответствии с протоколом №13591-ОАОФ/1 от 18.04.2016г. об определении участков торгов с открытой формой представления предложений о цене в форме открытого аукциона по продаже имущества ФГУП «Дятьково» Российской академии сельскохозяйственных наук к участию в торгах допущено и признано участниками торгов 4 претендента – ООО «ЦТК», ООО «Березино», ООО «Дружба-2», ... и ООО «Дятьково-Агро». Относительно ООО «Березино» указано – поступление задатка на счет, указанный в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола.
В соответствии с протоколом №13591-ОАОФ/1 от 19.04.2016г. о результатах торгов с открытой формой представления предложений о цене в форме открытого аукциона по продаже имущества ФГУП «Дятьково» Российской академии сельскохозяйственных наук определен победитель торгов ООО «Дружба-2».
На момент рассмотрения жалобы по результатам вышеуказанных торгов между ФГУП «Дятьково» Россельхозакадемии в лице конкурсного управляющего ... и ООО «Дружба-2» заключен договор купли – продажи №02 от 19.04.2016г., согласно которому имущество, являющееся предметом торгов, и составляющие лот №1 вышеуказанных торгов, переходят на праве собственности покупателю – ООО «Дружба-2».
Заявитель отмечает в жалобе, что торги проведены с нарушением порядка проведения торгов, предусмотренного Законом о банкротстве, выразившихся в:
- Искаженной информации в извещении о проведении торгов о реквизитах счетов, на которые необходимо перечислять задаток на участие в торгах, что ввело в заблуждение ООО «Березино» при совершении платежа в качестве задатка, а именно: не верно указаны наименование получателя денежных средств – ФГУП «Дятьково», вместо правильного – ФГУП «Дятьково» Российской академии сельскохозяйственных наук. В связи с указанным денежные средства банком не были перечислены в счет задатка на участие в торгах, а поступили на корреспондентские счета до выяснения.
- Неправомерном отстранении ООО «Березино» от участия в торгах.
- Неверно указанном ИНН должника ФГУП «Дятьково» Россельхозакадемии, номере телефона организатора торгов.
При рассмотрении жалобы №20 представитель заявителя ООО «Березино» ... поддержала в полном объеме доводы жалобы, просила признать незаконными действия (бездействия) организатора торгов при организации и проведении торгов; признать торги недействительными.
По сути доводов, изложенных в жалобе ООО «Березино» конкурсный управляющий … пояснил следующее, представив также письменные объяснения от 04.05.2016г. без регистрационного номера.
С доводами жалобы не согласен, поскольку в соответствии с утвержденным порядком продажи имущества на 19.04.2016 г. назначены торги, которые состоялись, признан победитель торгов, заключен договор купли-продажи имущества.
ООО «Березино» не допущено к участию в торгах в соответствии с п.12 ст.110 Закона о банкротстве, т.к. поступление задатка на счет указанный в информационном сообщении о проведении торгов на дату составления протокола торгов – 18.04.2016г. не подтвердился. В извещении содержится информация о полном наименовании должника – ФГУП «Дятьково» Российской академии сельскохозяйственных наук, все реквизиты, необходимые для заполнения платежного поручения в соответствии с установленными правилами его заполнения. Четверо претендентов, которые допущены к участию в торгах, своевременно и в полном объеме выполнили условия для участия в торгах. Помимо этого, велась переписка между организатором торгов и ООО «Березино» о выяснении обстоятельств возможного поступления задатка от общества, давалась информация о получателе платежа. Номера ИНН должника ФГУП «Дятьково» Россельхозакадемии, номер контактного телефона организатора торгов указаны верно. В связи с изложенным просит отказать в удовлетворении жалобы.
Комиссия, изучив материалы жалобы №20 ООО «Березино», представленные копии документов, платежных поручений, извещения, письменные объяснения организатора торгов конкурсного управляющего ..., оператора электронной площадки ООО «МЭТС» и иные документы пришла к следующим выводам.
- Организатором торгов конкурсным управляющим … при не указании в извещении о проведении торгов реквизитов счета для перечисления задатка в полном объеме, а именно полное или сокращенное наименование получателя денежных средств, нарушены требования абз.8 п.10 ст.110 Закона о банкротстве, согласно которому в сообщении о проведении торгов должны содержаться размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток, поскольку в извещении о проведении торгов для внесения задатка указан расчетный счет ФГУП «Дятьково», что не является полным или сокращенным наименованием должника (согласно сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ – полное наименование должника - Федеральное государственное унитарное предприятие «Дятьково» Российской академии сельскохозяйственных наук, сокращенное - ФГУП «Дятьково» Россельхозакадемии»).
В соответствии п. 5.3 Положения Банка России от 19.06.2012г. № 383-П "О правилах осуществления перевода денежных средств", зарегистрированного Министерством юстиции Российской Федерации 22 июня 2012 года N 24667 (далее - Положение Банка России №383-П) реквизиты, форма (для платежного поручения на бумажном носителе), номера реквизитов платежного поручения установлены приложениями 1 - 3 к указанному Положению Банка России №383-П.
Так, под значением реквизита номер <...> «Получатель» понимается - для юридических лиц, банков указывается полное или сокращенное наименование; для физических лиц - Ф.И.О.; для индивидуальных предпринимателей - Ф.И.О. и правовой статус; для физических лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, - Ф.И.О. и указание на вид деятельности.
Таким образом, организатор торгов, указав в извещении в качестве получателя ФГУП «Дятьково», не указал обязательное правильное наименование получателя денежных средств в качестве задатка, нарушив тем самым требования абз.8 п.10 ст.110 Закона о банкротстве.
Однако, учитывая, что извещение о проведении торгов содержит информацию о полном и сокращенном наименовании должника - получателя денежных средств в качестве задатка, то отсутствие указанной информации ввести в заблуждение претендента ООО «Березино» не могло. Претенденты должны заполнять платежные поручения в соответствии с требованиями Положения Банка России №383-П, указывая при этом правильного получателя. Иные участники торгов заполнили платежные поручения о перечислении денежных средств в качестве задатков, указав при этом ФГУП «Дятьково» Российской академии сельскохозяйственных наук.
2. Организатором торгов конкурсным управляющим ... при установлении в извещении о проведении вышеуказанных торгов, требований к представлению претендентами документов в составе заявки, не предусмотренных Законом о банкротстве, нарушены требования п.11 ст.110 Закона о банкротстве, которым определен исчерпывающий перечень документов, представляемых с заявкой на участие в торгах, а именно: выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, поскольку организатором торгов в перечне документов, составляющих заявку на участие в торгах, установленных извещением о проведении торгов, содержится требование представлять для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: заверенные копии учредительных документов; платежное поручение, подтверждающее внесение задатка; письменное решение соответствующего органа управления претендента, разрешающее приобретение имущества; для физических лиц - копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
Данная позиция подтверждается судебной практикой – постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2014г. №18АП-13284/2013 по делу №А47-5015/2013, постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2015г. №09-АП-8177/2015 по делу №А40-142359/14.
Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения жалобы, отсутствуют претенденты, которым отказано в допуске к участию в торгах по причине непредставления документов, не предусмотренных Законом о банкротстве.
3. Организатором торгов конкурсным управляющим ... при принятии решения о недопуске к участию в торгах ООО «Березино» не нарушен п.12 ст.110 Закона о банкротстве, согласно которому решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов, поскольку на дату составления протокола – 18.04.2016г. денежные средства в качестве задатка от ООО «Березино» на расчетный счет должника не поступили, в виду поступления их на корреспондентские счета до выяснения, что подтверждено на момент рассмотрения жалобы организатором торгов, представителем заявителя ООО «Березино» ...
- Довод заявителя ООО «Березино» о неверном указании ИНН должника и номера телефона организатора торгов в рамках рассмотрения жалобы не подтвержден, поскольку в извещении о проведении торгов организатором торгов верно указан ИНН должника – 320200545, согласно сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ. В разделе контактная информация для участников торгов верно указан номер контрактного телефона конкурсного управляющего ..., что не оспорено при рассмотрении жалобы.
- Удовлетворить требование заявителя ООО «Березино» о признании торгов недействительными Комиссия не может в виду отсутствия на это полномочий у антимонопольного органа.
В соответствии с п.1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.
На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Березино» на действия конкурсного управляющего ... – организатора открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене по продаже имущества ФГУП «Дятьково» Российской академии сельскохозяйственных наук в рамках дела о банкротстве при проведении вышеуказанного аукциона (лот №1 электронных торгов №13591-ОАОФ на электронной торговой площадке ООО «МЭТС»), обоснованной в части не указания в извещении о проведении торгов реквизитов счета для перечисления задатка в полном объеме, а именно полное или сокращенное наименование получателя денежных средств.
2. Признать в действиях организатора торгов - конкурсного управляющего ... факт нарушения абз.8 п.10 ст.110 Закона о банкротстве, выразившийся в не указании в извещении о проведении торгов реквизитов счета для перечисления задатка в полном объеме, а именно полное или сокращенное наименование получателя денежных средств, однако, учитывая, что извещение о проведении торгов содержит информацию о полном и сокращенном наименовании должника - получателя денежных средств в качестве задатка, претендент ООО «Березино» имело возможность заполнить платежное поручение в соответствии с требованиями заполнения таких документов согласно Положению Банка России №383-П.
3. Признать в действиях организатора торгов - конкурсного управляющего ... факт нарушения п.11 ст.110 Закона о банкротстве, выразившийся в установлении в извещении о проведении торгов, размещенных на сайте оператора электронной площадки ООО «МЭТС», требований к представлению документов в составе заявки, не предусмотренных Законом о банкротстве, не повлиявшим на права претендентов, поскольку никому не отказано в допуске к участию в торгах по основанию непредставления документов, не предусмотренных Законом о банкротстве.
4. Предписание организатору торгов - конкурсному управляющему ... не выдавать, поскольку договор купли-продажи по итогам проведения аукциона заключен 19.04.2016г.
5. Заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд Брянской области с заявлением в защиту своих прав и интересов.
6. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы для принятия решения о возбуждении производств по делам об административных правонарушениях.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии: …
Члены Комиссии:…