Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 202 от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФГКУ « ОФПС по Брянской области»
___________________________________
ЗАО «Сбербанк АСТ»
_______________________________
Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 202
соблюдения Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
«27» мая 2014 года г. Брянск
На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 27.05.2014 года №345, на основании обращения ФГКУ «2 ОФПС по Брянской области от 21.05.2014 года, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок
осуществив внеплановую проверку соблюдения ФГКУ «2 Отряд Федеральной противопожарной службы по Брянской области» (далее ФГКУ « ОФПС по Брянской области») требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на закупку горюче-смазочных материалов (нефтепродуктов) посредством топливно-магнитных карт за № 0327100007714000020, установила, что 12.05.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru ФГКУ «2 Отряд Федеральной противопожарной службы по Брянской области» размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме на закупку горюче-смазочных материалов (нефтепродуктов) посредством топливно-магнитных карт за № 0327100007714000020. Документация об аукционе в электронной форме за 0327100007714000020 утверждена руководителем контрактной службы А
По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующим выводам:
1. ФГКУ «2 Отряд Федеральной противопожарной службы по Брянской области» нарушены требования ч.1 ст.27 Закона о контрактной системе, согласно которым участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поскольку заказчиком неправомерно установлено в извещении о проведении электронного аукциона преимущества к участникам закупки, относящиеся к категории субъектом малого предпринимательства и социально-ориентированным некоммерческим организациям.
Размещенная на официальном сайте РФ информация о закупке за № 0327100007714000020 свидетельствует, что электронный аукцион проводится не для субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций, следовательно, установление каких-либо преимуществ для указанной категории участников закупки со стороны заказчика не основано на нормах Закона о контрактной системе.
2. Единой комиссией ФГКУ «2 Отряд Федеральной противопожарной службы по Брянской области» нарушены ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, предусматривающей такое основание для отказа в допуске к участию в электронном аукционе как непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, поскольку единой комиссией ФГКУ «2 Отряд Федеральной противопожарной службы по Брянской области» необоснованно принято решение о допуске к участию в аукционе участнику закупки ООО «РН-Карт-Брянск», заявка на участие которого не соответствует требованиям документации об электронном аукционе, поскольку не содержит указания на все показатели товара, необходимые заказчику в соответствии с приложением № 1 к документации об электронном аукционе.
Согласно разделу 18 документации об электронном аукционе, определяющего содержание первой части заявки на участие в электронном аукционе, участникам закупки надлежало предоставить в первой части заявки показатели товара согласно форме 1, т.е. приложения № 1, которым предусмотрены такие значения как цетановое число- не менее 47, экологический класс- не менее К4. Однако при обозрении первой части заявки ООО «РН-Карт-Брянск» установлено, что такая информация о характеристиках товара в составе заявки отсутствует.
Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной систем свидетельствуют об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ч. ч. 1.4, 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,
решила:
1. Признать заказчика ФГКУ «2 Отряд Федеральной противопожарной службы по Брянской области» нарушившим требования ч.1 ст.27 Закона о контрактной системе.
2. Признать в действиях единой комиссии ФГКУ «2 Отряд Федеральной противопожарной службы по Брянской области» нарушение требований ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.
3. Выдать ФГКУ «2 Отряд Федеральной противопожарной службы по Брянской области», оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк АСТ»предписание об устранении выявленных нарушений.
4. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для принятия решения о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.