Решение б/н Решение по жалобе ООО «Экзит Медикал» на действия единой ком... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по делу № 204
о нарушении законодательства о размещении заказов
«22» августа 2012 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов
в присутствии:
– главного консультанта организационно-правового отдела Департамента государственных закупок Брянской области, действующей на основании доверенности №2 от 21.08.2012 года;
– главного консультанта отдела организации и контроля лекарственного обеспечения Департамента здравоохранения, действующей на основании доверенности №10 от 21.08.2012 года;
– представителя ООО «Экзит Медикал», действующего на основании доверенности от 22.08.2012 года;
– директора ООО «Экзит Медикал», действующая на основании приказа №1 от 20.09.2010 года,
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения ООО «Экзит Медикал» на действия единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку изделий медицинского назначения для государственных бюджетных учреждений здравоохранения г. Брянска и Брянской области (СОВМЕСТНЫЕ ТОРГИ) лот№2 (№0127200000212001665) (на момент рассмотрения жалобы гражданско-правовой договор не заключен), установила:
18.07.2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области размещены извещение (№0127200000212001665) и документация об отрытом аукционе в электронной форме на закупку изделий медицинского назначения для государственных бюджетных учреждений здравоохранения г. Брянска и Брянской области (СОВМЕСТНЫЕ ТОРГИ) лот№2.
Заявитель ООО «Экзит Медикал» не согласен с решением единой комиссии уполномоченного органа Департамента государственных закупок Брянской области об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, поскольку считает, что первая часть заявки ООО «Экзит Медикал» соответствует требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Представитель заявителя ООО «Экзит Медикал» поддержал доводы, изложенные в жалобе.
При обозрении заявок участников размещения заказа было установлено, что заявке участника размещения заказа ООО «Экзит Медикал» присвоен порядковый номер <...> .
Согласно Протокола №0127200000212001665 от 14.08.2012 г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области, приняты решения:
- о соответствии заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказа под № № 2, 5 требованиям документации об аукционе в электронной форме;
- о несоответствии заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказа под №№ 3, 4, 6 требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Представитель уполномоченного органа Департамента государственных закупок Брянской области пояснила, что единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме заявке участника размещения заказа под номером 4 (ООО «Экзит Медикал») поскольку первая часть заявки на участие в аукционе участника размещения заказа №4 не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Заслушав пояснения представителей заявителя, уполномоченного органа, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:
Единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области не нарушены положения ч.ч. 1,3 ст.41.9 Закона о размещении заказов, согласно которым аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ и на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе единой комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным Законом о размещении заказов, поскольку единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа под №4 (ООО «Экзит Медикал») по основанию, указанному в протоколе №0127200000212001665 от 14.08.2012 г., а именно несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (не указан срок годности товара, в позициях 48, 49 не указан цвет предлагаемых к поставке контрастов.
В соответствии с пп.б п.1 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать следующие сведения: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак. Аналогичное требование указано в п.14 информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме.
Предметом размещаемого заказа является поставка товара (изделий медицинского назначения для государственных бюджетных учреждений здравоохранения г. Брянска и Брянской области) перчаток, характеристики которого отражены в Приложении №1 документации о проведении открытого аукциона в электронной форме.
При обозрении заявки участника размещения заказа под №4 (ООО «Экзит Медикал») комиссией Брянского УФАС России установлено, что первая часть заявки участника размещения заказа не соответствует требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, так как в заявке не указаны конкретные показатели материалов, необходимых для поставки товара, а именно:
- во-первых, потребностью заказчиком согласно п.48, 49 Приложения №1 документации о проведении открытого аукциона в электронной форме являются «Перчатки хирургические стерильные размер 7,5, 8,5. Латексные опудренные для акушерских манипуляций и операций, требующих глубокого проникновения. Длина 410мм +/- 10 мм для защиты предплечья. Текстурированные для улучшенного захвата инструментов. Контрастного цвета для индикации проколов при использовании перчатки в качестве внутренней в системе двойных перчаток», однако участником размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не указан цвет предлагаемых к поставке перчаток.
Комиссия Брянского УФАС России не принимает довод представителя заявителя ООО «Экзит Медикал» о том, что контрастный не является самостоятельной характеристикой цвета и может быть применен только в том случае, если заказчиком будет указан цвет, с которым должен будет контрастировать цвет перчатки, поскольку заказчиком в п.48, 49 Приложения №1 документации о проведении открытого аукциона в электронной форме указано «Контрастного цвета для индикации проколов при использовании перчатки», что позволяет участникам размещения заказа определить какая группа цветов будет является контрастной.
Не указание участниками размещения заказа в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме конкретного цвета перчаток может повлечь заключение гражданско-правового договора не на условиях предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме на закупку изделий медицинского назначения для государственных бюджетных учреждений здравоохранения г. Брянска и Брянской области (СОВМЕСТНЫЕ ТОРГИ) лот№2.
- во-вторых, пунктом 20 Информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме установлено требование к сроку поставляемого товара «Остаточный срок годности товара должен быть не менее 70 %».
При обозрении заявки участника размещения заказа под №4 ООО «Экзит Медикал») комиссией Брянского УФАС России установлено, что первая часть заявки данного участника размещения заказа не содержит сведения об остаточном сроке годности товара.
Таким образом, оснований для допуска к участию в аукционе в электронной форме участника размещения заказа под №4 не имелось.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Экзит Медикал» на действия единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку изделий медицинского назначения для государственных бюджетных учреждений здравоохранения г. Брянска и Брянской области (СОВМЕСТНЫЕ ТОРГИ) лот№2 (№0127200000212001665) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.