Решение б/н Решение и предписание по итогам проведения внеплановой прове... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение
по итогам проведения внеплановой проверки № 21
соблюдения законодательства РФ о размещении заказов
«18» марта 2013 года г. Брянск
На основании п.6 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 13.03.2013 года № 81, обращения ООО «Центр-Агро» вх. №124-ф от 13.03.2013года, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов
В присутствии:
. - представителя заказчика ГБУЗ «Погарская ЦРБ», действующего на основании доверенности № 249 от 14.03.2013года,
в отсутствие надлежащими образом уведомленного заявителя ООО «Центр-Агро»,
осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУЗ «Погарская ЦРБ» требований Федерального закона от 21.07.05г. № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа способом запроса котировок на закупку аппаратуры и принадлежностей лабораторных за № 0327300027813000008, установила:
11.03.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку аппаратуры и принадлежностей лабораторных (0327300027813000008) (далее – запрос котировок). Извещение о проведения запроса котировок утверждено главным врачом ГБУЗ «Погарская ЦРБ».
13.03.2013 года в адрес Брянского УФАС России поступило обращение ООО «Центр-Агро» о нарушении требований заказчиком ГБУЗ «Погарская ЦРБ» требований Закон о размещении заказов при размещении заказа способом запроса котировок на закупку аппаратуры и принадлежностей лабораторных за № 0327300027813000008, поскольку извещение о проведении запроса котировок не содержит характеристик поставляемого товара и эквивалента.
По итогам проведения внеплановой проверки со стороны заказчика ГБУЗ «Погарская ЦРБ» при размещении заказа способом запроса котировок выявлены нарушения положений Закона о размещении заказов:
1. Заказчиком ГБУЗ «Погарская ЦРБ» нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", поскольку в техническом задании извещения о проведении запроса котировок содержаться наименования товаров, не зарегистрированые под товарными знаками, но сопровождающиеся словами «или эквивалент», так например: пробирка микроцентрифужная пластиковая на 1,5мл типа Эппендорф; пробирка с капилляром типа end-to-end для взятия капиллярной крови с ЭДТА К; фильтр воздушный для гематологического анализатора АСТ Diff ; кювета к коагулометру
Учитывая, что вышеперечисленные наименования товаров не является товарами, зарегистрированными под товарным знаком, следовательно сопровождение словами «или эквивалент» не требуется.
2. Заказчиком ГБУЗ «Погарская ЦРБ» нарушены требования ст. 44 Закона о размещении заказов, в соответствии с которой установлен исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к форме котировочной заявке, однако заказчиком ГБУЗ «Погарская ЦРБ» установлены требования в форме котировочной заявке не предусмотренные указанной нормой, а именно установлено требование о предоставление сведений КПП. Пи этом форма котировочной заявки содержит таблицу, в которой участники размещения заказа должны указать, в том числе цену товара и стоимость товара, однако в рамках проведения внеплановой проверки представитель ГБУЗ «Погарское ЦРБ» пояснил, что графе №5 «цена товара» участниками размещения заказа должны указать цену товара за единицу товара, а не общую, однако такая информация отсутствует.
На основании вышеизложенного Инспекция Брянского УФАС России по итогам проведения внеплановой проверки решила:
1. Признать доводы по обращению ООО «Центр-Агро» от 13.03.2013года о нарушении требований заказчиком ГБУЗ «Погарская ЦРБ» требований Федерального закона от 21.07.05г. № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при размещении заказа способом запроса котировок на закупку аппаратуры и принадлежностей лабораторных (0327300027813000008) подтвердившимися.
2. Признать в действиях заказчика ГБУЗ «Погарская ЦРБ» нарушены требования ст. 44, ч.2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Выдать заказчику ГБУЗ «Погарская ЦРБ» предписание об устранении нарушений требований ст. 44, ч.2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Предписание
об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов
«18» марта 2013 года г. Брянск
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов
на основании своего решения от «18» марта 2013 г. по итогам проведения внеплановой проверки № 21 по соблюдению заказчиком ГБУЗ «Погарская ЦРБ» требований Федерального закона от 21.07.05г. № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа способом запроса котировок на закупку аппаратуры и принадлежностей лабораторных (0327300027813000008), руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предписывает:
I. ГБУЗ «Погарская ЦРБ» устранить нарушение ст. 44, ч.2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", путем:
1. Отмены запроса котировок на закупку аппаратуры и принадлежностей лабораторных (0327300027813000008).
2. Размещения на официальном сайте на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информации об отмене запроса котировок на закупку аппаратуры и принадлежностей лабораторных (0327300027813000008).
3. Формирования нового извещения о проведении запроса котировок на закупку аппаратуры и принадлежностей лабораторных (0327300027813000008) с учетом требований ч. 2 ст.45, ст.44 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и решения Брянского УФАС России от 18.03.2013 года, а именно:
- сформировать технические характеристики, отражающие потребность заказчика;
- разработать форму котировочной заявки, соответствующую предмету размещаемого заказа и ст. 44 Закона о размещении заказов.
4. Уведомления участников размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отмене запроса котировок на закупку аппаратуры и принадлежностей лабораторных (0327300027813000008) и о возможности вновь подать котировочные заявки с учетом вновь сформированного извещения о проведении запроса котировок.
5. Размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru вновь сформированного извещения о проведении запроса котировок на закупку аппаратуры и принадлежностей лабораторных (0327300027813000008).
Предписание должно быть исполнено в срок до 03 апреля 2013 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 03 апреля 2013 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.