База решений
и правовых актов

Решение по делу № 216

о нарушениях законодательства РФ о размещении заказов

03 сентября 2012 года                                                                                                г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

в присутствии:

– представителя ООО «МЕД» с ненадлежащим образом оформленной доверенностью,

- представителя ООО «МЕД» с ненадлежащим образом оформленной доверенностью,

- представителя ООО «МЕД» с ненадлежащим образом оформленной доверенностью,

в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленных представителей заказчика, уполномоченного органа,

рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «МЕД» на действия единой комиссии  уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку бортового оборудования спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS  для санитарного транспорта лечебно-профилактических учреждений здравоохранения Брянской области (0127200000212001840), установила:

01 августа 2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об открытом аукционе в электронной форме на поставку бортового оборудования спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS  для санитарного транспорта лечебно-профилактических учреждений здравоохранения Брянской области (0127200000212001840). Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена директором Департамента государственных закупок Брянской области Л.А. Фетисовой.

До окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме поступило 4 (№№ 1, 2, 3, 4) заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 23.08.2012 года единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа под № 1, 2, 3, 4.

Заявитель не согласен с решением единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 23.08.2012 года.

Изучив представленные документы, комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:

1. Единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области нарушены требования ч. 1, 3 ст. 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с которыми  аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ и на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе единой  комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным Законом о размещении заказов, поскольку единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области необоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа под №№ 1, 2, 3, 4 по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 23.08.2012 г.

П. 13 информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме, разработанной в соответствии с п.п. б п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

При обозрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме установлено, что первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказа под №№ 1, 2, 3, 4 содержат конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Поскольку первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказа под №№ 1, 2, 3, 4 содержат конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме оснований для отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме вышеуказанным участникам размещения заказа у единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области не имелось.

2. 28 августа 2012 года Комиссией ФАС России по контролю в сфере размещения заказов рассмотрена жалоба ООО «АТЛАНТА» на действия оператора электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку бортового оборудования спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS для санитарного транспорта лечебно-профилактических учреждений здравоохранения Брянской области за № 01272000002121840.

 По итогам рассмотрения жалобы Комиссией ФАС России принято решение о признании жалобы заявителя ООО «АТЛАНТА» необоснованной, а также о признании в действиях уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области нарушений требований ч. 5 ст. 41.1, ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку бортового оборудования спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS для санитарного транспорта лечебно-профилактических учреждений здравоохранения Брянской области (0127200000212001840).

28 августа 2012 года Комиссией ФАС России по контролю в сфере размещения заказов выдано предписание об устранении выявленных нарушений Закона о размещении заказов, путем отмены протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 23.08.2012 года, внесения изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме, о  продлении срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Таким образом, обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, оператора электронной торговой площадки при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме уже рассмотрены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов, права и законные интересы заявителя как участника размещения заказа восстановлены.

            На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

Решила:

1. Признать жалобу участника размещения заказа ООО «МЕД» на действия единой комиссии  уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку бортового оборудования спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS  для санитарного транспорта лечебно-профилактических учреждений здравоохранения Брянской области обоснованной.
2. Признать в действиях единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области нарушение требований ч. 1, 3 ст. 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Поскольку обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, оператора электронной торговой площадки при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме уже рассмотрены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов (ФАС России) и выдано предписание об устранении выявленных нарушений, то по данной жалобе предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.