Решение б/н Решение и предписание по жалобе ООО «ВЕТРО» на действия Депа... от 9 октября 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по делу № 217
о нарушении законодательства о размещении заказов
«06» сентября 2012 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов
в присутствии:
– заместителя директора - начальника отдела по размещению заказов Департамента государственных закупок Брянской области, действующей на основании доверенности №19 от 25.01.2012 года;
- в отсутствии надлежащим образом, уведомленного заявителя ООО «ВЕТРО», представителей заказчиков,
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «ВЕТРО» на действия Департамента государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку компьютерного оборудования и комплектов оборудования клиентских рабочих мест для государственных бюджетных учреждений здравоохранения Брянской области (совместные торги) (№0127200000212002014),
установила:
28.08.2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области по заявке заказчиков размещены извещение (№0127200000212002014) и документация об отрытом аукционе в электронной на закупку компьютерного оборудования и комплектов оборудования клиентских рабочих мест для государственных бюджетных учреждений здравоохранения Брянской области (совместные торги) (далее открытый аукцион в электронной форме). Документация об аукционе утверждена директором Департамента государственных закупок Брянской области
Заявитель ООО «ВЕТРО» считает, что в разделе 4 «Комплектация оборудования» сформированы технические характеристики компьютерного оборудования и комплектов оборудования клиентских рабочих мест для государственных бюджетных учреждений здравоохранения Брянской области, совокупность которых указывает на товар конкретного производителя, а именно: МФУ Xerox WorkCenter 3045NI и принтер Xerox Phaser 3040, что ограничивает количество участников размещения заказа и не позволяет поставить аналогичную продукцию иных производителей.
Представитель уполномоченного органа Департамента государственных закупок Брянской области по существу вопроса пояснила следующее, поскольку государственные бюджетные учреждения Брянской области уже имеют опыт работ с подобным компьютерным оборудование, а также в целях экономии бюджетных средств и сокращении расходов на обучение персонала учреждений здравоохранения, в разделе 4 «Комплектация оборудования» сформированы технические характеристики компьютерного оборудования и комплектов оборудования клиентских рабочих мест для государственных бюджетных учреждений здравоохранения Брянской области, которые соответствуют потребности заказчика.
Заслушав пояснения представителя Департамента государственных закупок Брянской области, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1. Департаментом государственных закупок Брянской области нарушены требования ч.1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов и требования ч. 3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме не может содержать требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку Департаментом государственных закупок Брянской области в документации об открытом аукционе в электронной форме сформированы технические характеристики товара многофункциональное устройство (принтер, сканер, факс, копир) МФУ, принтера, совокупность которых указывает на товар МФУ WorkCenter 3045NI и принтер Phaser 3040, производителя Xerox.
Иных производителей многофункционального устройства (принтер, сканер, факс, копир) и принтера, соответствующих потребности Департамента государственных закупок Брянской области, комиссией Брянского УФАС России не установлено.
Так в частности, при изучении информации о многофункциональных устройствах (принтер, сканер, факс, копир) находящихся в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" установлено, что МФУ Broser MFC-J6510DW, МФУ Panasonic KX-MB2020RUW, МФУ OfficeJet 4500B не соответствуют всей совокупности характеристик по следующим основаниям:
-по формату печатных носителей (требуется МФУ форматом печатных носителей A4, A5, B5, C5, Monarch, Monarch LEF, DL, DL LEF, Letter, Legal, Folio, Executive, Custom, имеется A4);
-по интерфейсу подключения к персональному компьютеру (требуется подключение к Ethernet, Wi-Fi, в выше указанных моделях МФУ данный интерфейс не предусмотрен).
При изучении информации, находящейся в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", иных производителей принтеров с технологией создания изображения – монохромная светодиодная (HiQ LeD), кроме принтера Phaser 3040 производителя Xerox, соответствующих потребности Департамента государственных закупок Брянской области, при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку компьютерного оборудования и комплектов оборудования клиентских рабочих мест для государственных бюджетных учреждений здравоохранения Брянской области (совместные торги) не выявлено.
Таким образом, Департаментом государственных заказов Брянской области в разделе 4 «Комплектация оборудования» сформированы технические характеристики компьютерного оборудования и комплектов оборудования клиентских рабочих мест для государственных бюджетных учреждений здравоохранения Брянской области, совокупность которых указывает на конкретный товар МФУ WorkCenter 3045NI и принтер Phaser 3040 производителя Xerox и влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.
2. Департаментом государственных закупок Брянской области нарушены требования ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов и положению ч.3 ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которым при указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент, при этом эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи, поскольку в Приложении №2 к извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме содержится указание на товарный знак Чипсет Р67 с сопровождением слова «или эквивалент», без указания параметров эквивалентности товара (чипсет Р67).
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",
Решила:
1. Признать жалобу участника размещения заказа ООО «ВЕТРО» на действия Департамента государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку компьютерного оборудования и комплектов оборудования клиентских рабочих мест для государственных бюджетных учреждений здравоохранения Брянской области (совместные торги) обоснованной.
2. По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях Департамента государственных закупок Брянской области нарушения требований ч.1 ст.41.6, ч.ч.3, 3.1 ст.34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Выдать Департаменту государственных закупок Брянской области, заказчикам, оператору ОАО «Единая электронная торговая площадка» предписание об устранении нарушений требований ч.1 ст.41.6, ч.ч.3, 3.1 ст.34 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку компьютерного оборудования и комплектов оборудования клиентских рабочих мест для государственных бюджетных учреждений здравоохранения Брянской области (совместные торги).
4. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Предписание
об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов
«06» сентября 2012 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «ВЕТРО» на действия Департамента государственных закупок Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку компьютерного оборудования и комплектов оборудования клиентских рабочих мест для государственных бюджетных учреждений здравоохранения Брянской области (совместные торги) (№0127200000212002014), предписывает:
I. Департаменту государственных закупок Брянской области устранить нарушения ч.ч.3, 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов), допущенные при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку компьютерного оборудования и комплектов оборудования клиентских рабочих мест для государственных бюджетных учреждений здравоохранения Брянской области (совместные торги) (№0127200000212002014).
Нарушения устранить путем:
1. Внесения изменений в документацию об аукционе в электронной форме на закупку компьютерного оборудования и комплектов оборудования клиентских рабочих мест для государственных бюджетных учреждений здравоохранения Брянской области (совместные торги) с учетом требований ч.ч.3, 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов и Решения Брянского УФАС России от 06 сентября 2012 года путем:
- формирования технических характеристик многофункционального устройства (принтер, сканер, факс, копир) МФУ и принтера, не ограничивающих количество участников размещения заказа, позволяющих им сделать предложение о поставке товара различных производителей.
- при включении в документацию об открытом аукционе в электронной форме указания на товарные знаки в отношении товаров, включать в содержание документации характеристики товаров, являющихся эквивалентами.
2. Продления срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на закупку компьютерного оборудования и комплектов оборудования клиентских рабочих мест для государственных бюджетных учреждений здравоохранения Брянской области (совместные торги) в порядке и сроки, предусмотренные ч. 7 ст. 41.7 Закона о размещении заказов.
3. Разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информацию о внесение изменений в содержание документации об аукционе в электронной форме и информацию о продлении срока подачи заявок.
4. Направить оператору электронной торговой площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» информацию о внесении изменений в содержание документации об аукционе в электронной форме и информацию о продлении срока подачи заявок на участие в указанном открытом аукционе в порядке и сроки, предусмотренные ч. 7 ст. 41.7 Закона о размещении заказов.
5. Оператору электронной торговой площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания, выданного Департаменту государственных закупок Брянской области, путем возвращения поданных ранее участниками размещения заказа заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, с уведомлением о возможности вновь подать заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме с учетом внесенных изменений.
Предписание должно быть исполнено в срок до 27 сентября 2012 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.