База решений
и правовых актов

 Решение по делу № 116
о нарушении законодательства РФ о размещении заказов

«27» мая 2010 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
В присутствии представителей: ООО «Брянская Строительная Корпорация», Брянской городской администрации, МУЗ «Брянская городская больница №2»
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «Брянская Строительная Корпорация» установила:
21.05.2010 года в адрес Брянского УФАС России поступила жалоба участника размещения заказа ООО «Брянская Строительная Корпорация» на действия единой комиссии уполномоченного органа Брянская городская администрация при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на право выполнения работ по капитальному ремонту помещений под отделение врачей общей практики МУЗ «Брянская городская больница №2» по ул. Центральная, д.70, п.Большое Полпино, г.Брянска.
Жалоба подана в срок, установленный частью 2 статьи 57 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов).
Рассмотрение жалобы назначено на «27» мая 2010 г. на 10 часов 30 минут. На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт не заключен. При рассмотрении жалобы объявлялся перерыв с 10 часов 50 минут до 12 часов 00 минут. В рамках рассмотрения жалобы представлены возражения Брянской городской администрации на жалобу ООО «Брянская Строительная Корпорация» (вх. № 2238 от 27.05.2010 г.
Согласно представленным документам 23 апреля 2010 г. уполномоченным органом Брянская городская администрация в соответствии с заявкой муниципального заказчика, на официальном сайте закупок города Брянска www.torgi.bryansk.ru размещены извещение и документация об аукционе на право заключения муниципального контракта на право выполнения работ по капитальному ремонту помещений под отделение врачей общей практики МУЗ «Брянская городская больница №2» по ул. Центральная, д.70, п. Большое Полпино, г.Брянска. Документация об аукционе утверждена главным врачом МУЗ «Брянская городская больница №2». Дата рассмотрения и оценки котировочных заявок согласно протоколу №377/1 20 мая 2010 года. До окончания указанного в аукционной документации срока подачи заявок на участие в аукционе поступило 14 заявок. По итогам рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе единой комиссией Брянской городской администрации принято следующее решение:
1.отказать в допуске к участию в аукционе следующим участникам размещения заказа: ООО «Хозснаб», ООО «ПКФ «Регион», ООО «Аракул», ООО «Оливин», ООО «Строй-Гарант», ООО «Брянская Строительная Корпорация», ООО «Капителъ».
2. допустить к участию в аукционе следующих участников размещения заказа: ООО «Континент», ООО «СК «Гарант», ООО «Стройдизайн», ООО «Бярнскремстрой», ИП Шидловская Т.Д., ООО «Техинформ-Строй», ООО «БрянскСтройПодряд+».
Заявитель ООО «Брянская Строительная Корпорация» не согласен с решением единой комиссией уполномоченного органа Брянская городская администрация об отказе в допуске к участию в аукционе по основанию, указанному в протоколе №377/1 от 20.05.2010 года: «не содержится указание на право данной организации осуществлять следующий вид работ являющийся предметом аукциона: монтаж подъемно-транспортного оборудования (код 453420)». Заявитель в жалобе отмечает, что сметной документацией на выполнения работ по капитальному ремонту помещений под отделение врачей общей практики МУЗ «Брянская городская больница №2» по ул. Центральная, д.70, п. Большое Полпино г. Брянск не предусмотрен такой вид работ, как монтаж подъемно- транспортного оборудования, следовательно, требование о наличие допуска к данному виду работ необоснованно. Кроме того, Заявитель в жалобе указывает, что такой вид работ, как монтаж подъемно-транспортного оборудования код 4530420 не включен в Приказ Минрегиона РФ № 274 от 9 декабря 2008 г. «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».
Представитель Брянской городской администрации не согласился с доводами изложенными в жалоб. Согласно возражениям, представленным Брянской городской администрацией на жалобу ООО «Брянская Строительная Корпорация» установлено:
В соответствии с ч. 1 статьи 11 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа должен соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом торгов, при этом, в соответствии с п.3 ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа установленным требованиям. В соответствии с частью 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Перечень видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства утвержден Приказом Минрегиона РФ от 09.12.2008 года № 274. В соответствии с пунктом 29 Перечня к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства отнесены работы по монтажу технологического оборудования в пределах кодов 004-93 с 4530300 по 4530830, следовательно, утверждение ООО «БСК» об отсутствии в указанном перечне работ по монтажу подъемно-транспортного оборудования (код по ОК 004-4530420) не соответствует действительности.
По вопросу отклонения заявки на участие в аукционе ОАО «Брянская Строительная Корпорация» установлено следующее: единой комиссией Брянской городской администрации принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Брянская Строительная корпорация», поскольку в заявке на участие в аукционе ООО «Брянская Строительная Корпорация» не подтверждено право на производство работ по монтажу подъемно-транспортного оборудования (код по ОК 004-4530420).
Представитель муниципального заказчика МУЗ «Брянская городская больница №2» Ковалев И.П. пояснил, что требования по монтажу подъемно-транспортного оборудования - гусечного подъемника «Standart» предусмотрены локальным сметным расчетом № 9 «Обеспечение доступности маломобильных групп». Гусеничный подъемник необходимо установить в здании больницы, в связи с чем предусмотрены работы по его монтажу.
Заслушав пояснения заказчика, заявителя, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1. Единой комиссией уполномоченного органа Брянская городская администрация не нарушены требования частей 1, 3 ст.36 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона и на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе, поскольку единой комиссией обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа ООО «Брянская Строительная Корпорация» по основанию: в свидетельстве о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 24.02.2010 № 0716-2010-3255503479-С-47, выданном Некоммерческим партнерством «Строительное Региональное Объединение», не содержится указание на право организации осуществлять следующий вид работ, являющийся предметом аукциона: монтаж подъемно-транспортного оборудования (код по ОК 004-4530420). Пунктом 1 части 1 ст. 11 Закона о размещении заказов установлено требование к участнику размещения заказа о соответствии участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов. Предметом открытого аукциона является выполнение работ по капитальному ремонту помещений под отделение врачей общей практики МУЗ «Брянская городская больница №2» по ул. Центральная, д.70, п.Большое Полпино, г.Брянска.
В силу абз. б п. 3 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов участник размещения заказа в составе заявки должен предоставить копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом аукциона, и такие требования предусмотрены документацией об аукционе.
Муниципальным заказчиком в соответствии с частью 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, Приказа Минрегиона РФ № 274 от 9 декабря 2008 г. «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» в извещении о проведении открытого аукциона, п.7.1.18 Информационной карты документации об аукционе установлен перечень работ, допуск к выполнению которых участник размещения заказа должен подтвердить, следовательно участник размещения заказа в составе заявки на участие в открытом аукционе на должен был представить Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
В рамках обозрения заявки на участие в аукционе ООО «Брянская Строительная Корпорация» установлено, что в состав свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 31.03.2010 № 1041-2010-3255503479-С-47, от 28.04.2010 года № 1283-2010-3255503479-С-47, представленных ООО «Брянская Строительная Корпорация» в составе заявки на участие в аукционе, отсутствует указание на допуск к работам: по монтажу подъемно-транспортного оборудования (код по ОК 004-4530420) следовательно, единой комиссией уполномоченного органа Брянская городская администрация обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Брянская Строительная Корпорация».
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь, частями 9,10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов
Решила:
1. Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Брянская Строительная Корпорация» (241040 г.Брянск, ул.Шоссейная 13) на действия единой комиссии уполномоченного органа Брянская городская администрация (241050, г. Брянск, пр-т Ленина, д.35) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на право заключения муниципального контракта на право выполнения работ по капитальному ремонту помещений под отделение врачей общей практики МУЗ «Брянская городская больница №2» по ул. Центральная, д.70, п. Большое Полпино, г. Брянска необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.