Решение б/н Решение и предписание по итогам проведения внеплановой прове... от 4 апреля 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение
по итогам проведения внеплановой проверки № 22
соблюдения законодательства РФ о размещении заказов
23 марта 2012 года г. Брянск
На основании п.6 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 13.03.2012 года № 104, докладной записки заместителя руководителя– начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции:
заместителя руководителя-начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ, руководителя инспекции;
Членов Инспекции:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста – эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля сфере ЖКХ,
в отсутствии надлежащим образом уведомленного муниципального заказчика (поступило ходатайство о проведении внеплановой проверки в отсутствии представителя муниципального заказчика, входящее № от 22.03.2012 г.),
осуществила внеплановую проверку соблюдения муниципальным заказчиком Дубровская поселковая администрация требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа способом запроса котировок на оказание услуг по грейдерованию автодорог Дубровского городского поселения (№0127300019112000003) и установила:
19.03.2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по грейдерованию автодорог Дубровского городского поселения (№0127300019112000003).
При размещении заказа способом запроса котировок муниципальным заказчиком Дубровская поселковая администрация нарушены положения Закона о размещении заказов:
1. Муниципальным заказчиком Дубровская поселковая администрация нарушены положения ст.44 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми установлены исчерпывающие требования к содержанию формы котировочной заявке, поскольку в содержание формы котировочной заявки на оказание услуг по грейдерованию автодорог Дубровского городского поселения (№0127300019112000003) включены требования о представлении сведений, не предусмотренных данной нормой:
1) сведения об указании полного наименования торгов,
2) сведения о дате и времени рассмотрения и оценки котировочной заявки,
3) сведения об указании наименования поставляемых товаров и их характеристик,
4) сведения о месте доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг,
5) сведения о сроке поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг,
6) сведения о сроках и условиях оплаты товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Учитывая, что предметом размещаемого заказа является оказание услуг, то участник размещаемого заказа должен в котировочной заявке выразить лишь согласие на оказание услуг по грейдерованию автодорог Дубровского городского поселения (№0127300019112000003).
2. Муниципальным заказчиком Дубровская поселковая администрация нарушены положения ч.5 ст.9 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми при заключении и исполнении контракта изменение условий контракта по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, поскольку в п. 7.2 проекта муниципального контракта определено, что: «Все изменения и дополнения к настоящему контракту считаются действительными, если они оформлены в письменной форме в виде дополнительных соглашений и подписаны сторонами. Дополнительные соглашения являются неотъемлемой частью данного Контракта».
3. Муниципальным заказчиком Дубровская поселковая администрация нарушены положения п.5 ст. 43 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения о месте оказания услуг, поскольку согласно извещению о проведении запроса котировок, место оказания услуг определенно как Брянская область, Дубровский районн, пгт Дубровка, ул. Победы, 2, однако по данному адресу располагается Дубровская поселковая администрация, а услуги по грейдерованию будут осуществляться на улицах Дубровского поселения.
На основании вышеизложенного Инспекция Брянского УФАС России по итогам проведения внеплановой проверки решила:
1. Признать в действиях муниципального заказчика Дубровская поселковая администрация нарушение требований п. 5 ст. 43, ч. 5 ст. 9, ст.44 Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Выдать муниципальному заказчику Дубровская поселковая администрация предписание об устранении нарушений п. 5 ст. 43, ч. 5 ст. 9, ст.44 Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Предписание
об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов
«23» марта 2012 года г. Брянск
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции:
заместителя руководителя-начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ, руководителя инспекции;
Членов Инспекции:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста – эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля сфере ЖКХ,
на основании своего решения от 23 марта 2012 г. по итогам проведения внеплановой проверки соблюдения муниципальным заказчиком Дубровская поселковая администрация требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа способом запроса котировок на оказание услуг по грейдерованию автодорог Дубровского городского поселения (№0127300019112000003),
руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», предписывает:
Муниципальному заказчику Дубровская поселковая администрация устранить нарушение требований ст.44, п. 5 ст. 43, ч.5 ст.9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Нарушения устранить путем:
1. Отмены запроса котировок на оказание услуг по грейдерованию автодорог Дубровского городского поселения (№0127300019112000003).
2. Размещения на официальном сайте информации об отмене запроса котировок на оказание услуг по грейдерованию автодорог Дубровского городского поселения (№0127300019112000003).
3. Формирования нового извещения о проведении запроса котировок на оказание услуг по грейдерованию автодорог Дубровского городского поселения (№0127300019112000003) с учетом требований ст.44, п. п. 4.1, 5 ст. 43, ч.5 ст.9, Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и решения Брянского УФАС России от 23.03.2012 года, а именно:
1) привести в соответствие с требованиями ч.5 ст.9 Закона о размещении заказов п. 7.2 проекта муниципального контракта,
2) сформировать форму котировочной заявки по оказанию услуг грейдерованию автодорог Дубровского городского поселения (№0127300019112000003) с учетом положении ст.44, а именно: не включать в содержание котировочной заявки:
- сведения об указании полном наименования торгов,
- сведения о дате и времени рассмотрения и оценки котировочной заявки,
- сведения об указании наименования поставляемых товаров и их характеристик,
- сведения о месте доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг,
- сведения о сроке поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг,
- сведения о сроках и условиях оплаты товаров, выполнение работ, оказание услуг,
3) включить в содержание извещения о проведении запроса котировок место оказания услуг по грейдерованию автодорог Дубровского городского поселения.
4. Уведомления участников размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отмене запроса котировок на оказание услуг по грейдерованию автодорог Дубровского городского поселения (№0127300019112000003) и о возможности вновь подать котировочные заявки с учетом вновь сформированного извещения о проведении запроса котировок.
5. Размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru вновь сформированного извещения о проведении запроса котировок на оказание услуг по грейдерованию автодорог Дубровского городского поселения.
Предписание должно быть исполнено в срок до 4 апреля 2012 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 4 апреля 2012 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.