Решение б/н Решение по делу № 032/06/106-942/2023 от 20 ноября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «ИМК Комплект»
«………..»
ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области»
«……….»
Управление государственных закупок Брянской области
«………….»
АО «ЕЭТП»
«………….»
Решение по делу № 032/06/106-942/2023
резолютивная часть решения оглашена
16.11.2023, решение изготовлено 20.11.2023 г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:
Председателя Комиссии: «……….»
Членов Комиссии: «………..»
в отсутствие надлежащим образом уведомленных о дате и времени рассмотрения жалобы представителя заявителя ООО «ИМК Комплект», заказчика ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области», уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области;
рассмотрев жалобу заявителя ООО «ИМК Комплект» на действия единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на закупку стульев эргономичных, для медицинского работника для объекта «Хирургический корпус ГБУЗ "Брянская областная детская больница" по адресу: г. Брянск, пр. Станке Димитрова, д.100» за № 0127200000223006114 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), установила:
24.10.2023 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на закупку стульев эргономичных, для медицинского работника для объекта «Хирургический корпус ГБУЗ "Брянская областная детская больница" по адресу: г. Брянск, пр. Станке Димитрова, д.100» за № 0127200000223006114.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 801 630,01 рублей.
Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона за № 0127200000223006114 на момент рассмотрения жалобы не заключен.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.11.2023 №ИЭА1 на участие в проводимом электронном аукционе подано 5 (пять) заявок.
Заявитель ООО «ИМК Комплект» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области в части необоснованного отклонения заявки заявителя (№ 6) от участия в электронном аукцион № 0127200000223006114 по основанию, указанному в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.11.2023 №ИЭА1.
Изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:
Комиссией по осуществлению закупок уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении рассматриваемой закупки не нарушены положения подп. а) п.1 ч.5 ст. 49 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона, а также положения п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, согласно которым при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, поскольку комиссией по осуществлению закупок уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области правомерно принято решение об отклонении заявки участника закупки ООО «ИМК Комплект» (заявка № 6) по основанию, указанному в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.11.2023 №ИЭА1.
Объектом осуществляемой закупки является приобретение стульев эргономичных, для медицинского работника для объекта «Хирургический корпус ГБУЗ "Брянская областная детская больница" по адресу: г. Брянск, пр. Станке Димитрова, д.100» за № 0127200000223006114.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.11.2023 №ИЭА1 заявка участника закупки ООО «ИМК Комплект» (заявка № 6) отклонена комиссией по осуществлению закупок уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области от участия в проводимом электронном аукционе за № 0127200000223006114 по следующему основанию: «п.8 ч.12 ст.48 №44-ФЗ - Недостоверность информации, содержащейся в заявке на участие в закупке участник недостоверно предоставил информацию, содержащейся в заявке на участие. Участником предложен Стул эргономичный, для медицинского работника Модель: ДАРТА 1900 в заявке участник указывает «Диапазон регулировки высоты стула 490-680», в предложенном участником стуле «диапазон 490-640» согласно стр.8 Краткого руководства по эксплуатации стула стоматолога «ДАРТА 1900», который входит в комплект оборудования рабочего места врача-стоматолога "ДАРТА®" по ТУ 9452-001-53236398-2014.».
При обозрении описания объекта закупки установлено, что потребностью заказчика является приобретение стула эргономичного, для медицинского работника с диапазоном регулировки высоты стула «не уже 590-680 мм».
Из содержания заявки участника закупки ООО «ИМК Комплект» (заявка № 6) следует, что ООО «ИМК Комплект» предложен к поставке товар «Стул эргономичный, для медицинского работника, модель ДАРТА 1900» с диапазоном регулировки высоты стула равным 490-680 мм.
Комиссия Брянского УФАС России отмечает, что под недостоверными сведениями следует понимать сведения, не соответствующие действительности. В свою очередь, исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.02.2005 N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц", под не соответствующими действительности сведениями понимаются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения.
Предоставленное заказчику право отклонить поданную заявку в случае обнаружения в ней недостоверных сведений на любом этапе проведения аукциона свидетельствует о том, что располагать такой информацией заказчик должен непосредственно на момент принятия соответствующего решения (отказ в допуске либо отказ от заключения договора), причем располагать именно доказательствами такой недостоверности, но не руководствоваться предположениями.
Как следует из материалов настоящего дела, при принятии решения об отклонении заявки участника закупки ООО «ИМК Комплект» (заявка № 6) по основанию, указанному в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.11.2023 №ИЭА1 комиссия по осуществлению закупок уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области руководствовалась информацией, содержащейся в свободном доступе в сети «Интернет», а именно, краткое руководство по эксплуатации стула стоматолога «ДАРТА 1900», который входит в комплект оборудования рабочего места врача-стоматолога "ДАРТА®" по ТУ 9452-001-53236398-2014.
При обозрении краткого руководства по эксплуатации стула стоматолога «ДАРТА 1900», который входит в комплект оборудования рабочего места врача-стоматолога "ДАРТА®" по ТУ 9452-001-53236398-2014 Комиссией Брянского УФАС России установлено, что в предлагаемом ООО «ИМК Комплект» товаре - стул эргономичный, для медицинского работника, модель ДАРТА 1900», диапазон регулировки высоты стула равен 490-640 мм, в то время как потребностью заказчика ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» является приобретение стула эргономичного, для медицинского работника с диапазоном регулировки высоты стула «не уже 590-680 мм».
Кроме того, в адрес Брянского УФАС России представлена информация от производителя ООО «Дистрибьютерский и технический центр «КОРАЛ» (вх. № 7764-ЭП/23 от 116.11.2023) о диапазоне регулировки высоты стула для медицинского работника ДАРТА 1900 (входящего в комплект оборудования рабочего места врача-стоматолога «ДАРТА» по ТУ 9452-001-53236398-2014 согласно регистрационного удостоверения от 25.06.2015 № 2015/2786) согласно которой, стул эргономичный, для медицинского работника, модель ДАРТА 1900 имеет минимальную высоту сиденья равную 495 мм, максимальную высоту сиденья равную 655 мм, что также указывает на несоответствие данного показателя потребности заказчика, отраженной в описании объекта закупки.
На основании вышеизложенного, ввиду представления в содержании заявки участника закупки ООО «ИМК Комплект» (заявка № 6) недостоверных сведений о показателе товара – диапазон регулировки высоты стула, Комиссия Брянского УФАС России приходит к выводу, что решение комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области в части отклонения заявки участника закупки ООО «ИМК Комплект» (заявка № 6) по основанию, указанному в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.11.2023 №ИЭА1, является правомерным и не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
Признать жалобу заявителя ООО «ИМК Комплект» на действия единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на закупку стульев эргономичных, для медицинского работника для объекта «Хирургический корпус ГБУЗ "Брянская областная детская больница" по адресу: г. Брянск, пр. Станке Димитрова, д.100» за № 0127200000223006114 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.