База решений
и правовых актов

Решение по делу № 228

                           г. Брянск

Резолютивная часть решения оглашена 18 декабря 2012г.

В полном объеме решение изготовлено 19 декабря 2012г.

       Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Заместителя председателя комиссии:

<_>- заместителя руководителя- начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

Членов комиссии:

<_> – начальника отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

<_> –  главного специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами; 

<_> – государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

в присутствии:

<_>- представителя администрации Жуковского района Брянской области-начальника отдела правовой и кадровой работы администрации Жуковского района от 18.12.2012г. №3669;

<_> – представителя администрации Жуковского района Брянской области- начальника отдела по управлению и распоряжению земельными участками и иной недвижимостью администрации Жуковского района Брянской области от 18.12.2012г. №3668;

<_> - представителя администрации Жуковского района Брянской области  без надлежащим образом оформленных полномочий,

            рассмотрев материалы дела № 228 по нарушению части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в частности материалы, представленные в рамках проведения плановой проверки администрации Жуковского района Брянской области, установила следующее:

            Администрацией Жуковского района было принято постановление от 03.02.2010г. №111 «Об утверждении стоимости разовых сборов за каждый день торговли на землях, расположенных на территории г. Жуковка, сдаваемых в аренду ОАО «Коммунальщик», которое определяет стоимость разовых сборов за каждый день торговли на землях, расположенных в г. Жуковка для ОАО «Коммунальщик» на следующие виды услуг:

Продажа товаров кооперативами, акционерными обществами, частными предпринимателями, товариществами и гражданами:

-торговля в палатке с 1 кв.м. торговой площади- 15.00;

-торговля с временных прилавков (столов)- 27.00;

-продажа товаров с большегрузных автомобилей(свыше 5 тонн)-101.00;

-продажа продукции сельского хозяйства с большегрузных автомобилей (свыше 5 тонн) сельхозпроизводителями-56.00;

-продажа товаров с большегрузных машин до 5 тонн-79.00;

-продажа продукции сельского хозяйства с большегрузных автомобилей (до 5 тонн) сельхозпроизводителями-45.00;

-продажа с легковых автомобилей с прицепом микроавтобусов грузоподъемностью до 2 тонн-45.00;

-продажа с легковых автомобилей с прицепом, микроавтобусов грузоподъемностью до 2 тонн сельхозпроизводителями- 22.00;

 -продажа с легковых автомобилей или прицепов- 45.00;

 -продажа продукции сельского хозяйства с легковых автомобилей или прицепов сельхоз производителями-22.00;

-продажа с мотоциклов или возов-45.00;

-продажа продукции сельского хозяйства с мотоциклов или возов сельхозпроизводителями-22.00;

Продажа сельхозпродуктов с рук, столов, корзин, тележек ручных:

-цитрусовые, гранаты, орехи, мед-17.00;

-молочные продукты-6.00;

-зелень в пучках-3.00

Живые рыбки, корм для рыб, птички, другие мелкие животные- 6.00

Продажа сельскохозяйственной продукции с личных подсобных хозяйств с 1 кв.м.

-продажа семечек,веников-12.00;

-продажа поношенных вещей и бывших в употреблении вещей (предметов)-12.00;

-продажа дорогостоящих цветов (розы, гвоздики, гладиолусы, тюльпаны)- 22.00;

-продажа других цветов- 12.00;

-продажа рассады (помидоры, капуста и другие)-12.00;

-продажа промышленных товаров от индивидуальной трудовой деятельности (столярное производство, вязание, вышивание)- 12.00;

-продажа новой вещи в одном экземпляре – 17.00,

            Ст.346.27 Налогового кодекса РФ (ч.2) определяет розничную торговлю как предпринимательскую деятельность, связанную с торговлей товарами( в том числе за наличный расчет, а также с использованием платежных карт) на основе договоров купли-продажи.

            В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД), который предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности и информации о них, перечень оказываемых услуг относится к одному классу и группе экономической деятельности к-52-розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования; раздел G- оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования.

            Установление различной стоимости в рамках одного вида хозяйственной деятельности- розничная торговля, создает необоснованное преимущество для размещения объектов розничной торговли отдельным хозяйствующим субъектам.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

На рассмотрении дела представитель администрации Жуковского района Брянской области <_>  пояснила, что Постановлением администрации Жуковского района Брянской области от 10.12.2012г. № 1280 «Об утверждении стоимости разовых сборов за каждый день торговли на землях, расположенных на территории г. Жуковка, сдаваемых в аренду ОАО «Коммунальщик» вышеуказанное Постановление отменено.

            Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, изучив представленные документы, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49  Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1.Признать в действиях  администрации Жуковского района Брянской области факт нарушения ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.

2.Прекратить производство по делу о нарушении антимонопольного законодательства  в связи с добровольным устранением администрацией Жуковского района  Брянской области нарушения антимонопольного законодательства, путем принятия Постановления от 10.12.2012г.  «Об утверждении стоимости разовых сборов за каждый день торговли на землях, расположенных на территории г. Жуковка, сдаваемых в аренду ОАО «Коммунальщик», согласно которому Постановление администрации Жуковского района Брянской области  от 03.02.2010г. № 111  отменено.

3. Передать соответствующему должностному лицу материалы для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении лица, подписавшего вышеуказанное Постановление.

Заместитель председателя Комиссии:                                                                                     <_>

Члены Комиссии:                                                                                                                         <_>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.