Решение б/н Решение и предписание по итогам проведения внеплановой прове... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по итогам проведения внеплановой проверки №23
соблюдения законодательства РФ о размещении заказов
«21» марта 2012 года г. Брянск
На основании ч. 6 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 15.03.2012 года № 111, докладной записки заместителя руководителя– начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции:
заместителя руководителя-начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Членов Инспекции:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста – эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля сфере ЖКХ,
в присутствии:
заместителя главного врача ГБУЗ «Брянская городская детская поликлиника №2» по экономическим вопросам, действующего на основании доверенности №12 от 20 марта 2012 года;
осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУЗ «Брянская городская детская поликлиника №2» требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа способом запроса котировок на покупку автомобиля ЛАДА 21214-20-040 Нива 3 дверная (или эквивалент) (№ 0327300006712000006), установила:
13.03.2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на покупку автомобиля ЛАДА 21214-20-040 Нива 3 дверная (или эквивалент) (№ 0327300006712000006).
Извещение о проведении запроса котировок утверждено главным врачом ГБУЗ «Брянская городская детская поликлиника №2».
По итогам проведения внеплановой проверки со стороны заказчика при размещении заказа способом запроса котировок выявлены нарушения положения Закона о размещении заказов, так :
1. Заказчиком ГБУЗ «Брянская городская детская поликлиника №2» нарушены требования ч. 6.1 статьи 9 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми при исполнении контракта не допускается перемена поставщика (исполнителя, подрядчика), за исключением случаев, если новый поставщик (исполнитель, подрядчик) является правопреемником поставщика (исполнителя, подрядчика) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения, поскольку заказчиком в п. 2.2.4. проекта гражданско-правового договора установлено, что «поставщик ни полностью, ни частично не вправе передавать свои обязательства по Договору ни вторым, ни третьим лицам без предварительного письменного согласия со стороны Заказчика», из которого следует, что при наличии письменного согласия заказчика обязательства по договору могут быть переданы любому поставщику.
2. Заказчиком ГБУЗ «Брянская городская детская поликлиника №2» нарушены положения п. 4.1 ст. 43 Закона о размещении заказов, согласно которым в случае размещения заказов на поставки новых машин и оборудования заказчик устанавливают требования о предоставлении гарантии производителя данного товара и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с товаром. Дополнительно в случае размещения заказов на поставки новых машин и оборудования заказчик, уполномоченный орган устанавливают требования о предоставлении гарантии поставщика на данный товар и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с товаром и срок действия такой гарантии должен быть не менее чем срок действия гарантии производителя данного товара, поскольку извещение о проведении запроса котировок на покупку автомобиля ЛАДА 21214-20-040 Нива 3 дверная (или эквивалент) не содержит требование о гарантии производителя на поставляемый товар и требование к сроку действия такой гарантии.
3. Заказчиком ГБУЗ «Брянская городская детская поликлиника №2» нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона, поскольку заказчиком в техническом задании извещения о проведении запроса котировок на покупку автомобиля ЛАДА 21214-20-040 Нива 3 дверная (или эквивалент) не указаны технические характеристики эквивалентного товара. Кроме того, отсутствие в техническом задании извещения о проведении запроса котировок технических характеристик эквивалентного товара, влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку не позволяет поставить товар, соответствующий потребностям заказчика, но отличающийся по незначительным техническим характеристикам. В рамках проведения внеплановой проверки установлено, что потребностью заказчика является поставка автомобиля с колесной базой 4*4, указанному заказчиком требованию соответствуют следующие автомобили: УАЗ (производитель Россия) и Шевроле Нива (производитель Россия), однако указанные автомобили не соответствуют по остальным техническим характеристикам (габаритные размеры, объем двигателя и т.д.). Таким образом, отсутствие в техническом задании извещения о проведении запроса котировок технических характеристик эквивалентного товара ограничивает количество участников размещения заказа и не позволяет поставить эквивалентный товар.
На основании вышеизложенного Инспекция Брянского УФАС России по итогам проведения внеплановой проверки решила:
1. Признать в действиях заказчика ГБУЗ «Брянская городская детская поликлиника №2» нарушение требований п. 6.1 ст. 9, ч. 4.1 ст. 43, ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Выдать заказчику ГБУЗ «Брянская городская детская поликлиника №2» предписание об устранении выявленных нарушений требований п. 6.1 ст. 9, ч. 4.1 ст. 43, ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Предписание
об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов
«21» марта 2012 года г. Брянск
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции:
заместителя руководителя-начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Членов Инспекции:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста – эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля сфере ЖКХ,
на основании своего решения от «21» марта 2012 г. по итогам проведения внеплановой проверки соблюдения заказчиком ГБУЗ «Брянская городская детская поликлиника №2» требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа способом запроса котировок на покупку автомобиля ЛАДА 21214-20-040 Нива 3 дверная (или эквивалент) (№ 0327300006712000006),
руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предписывает:
Заказчику ГБУЗ «Брянская городская детская поликлиника №2» устранить нарушение требований п. 6.1 ст. 9, ч. 4.1 ст. 43, ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Нарушения устранить путем:
1. Отмены запроса котировок на покупку автомобиля ЛАДА 21214-20-040 Нива 3 дверная (или эквивалент) (№ 0327300006712000006).
2. Размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информации об отмене запроса котировок на покупку автомобиля ЛАДА 21214-20-040 Нива 3 дверная (или эквивалент) (№ 0327300006712000006).
3. Формирования нового извещения о проведении запроса котировок на покупку автомобиля ЛАДА 21214-20-040 Нива 3 дверная (или эквивалент) (№ 0327300006712000006) с учетом требований п. 6.1 ст. 9, ч. 4.1 ст. 43, ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и решения Брянского УФАС России от 21.03.2012 года, а именно:
– приведение п. 2.2.4 проекта гражданско-правового договора в соответствии с требованиями п. 6.1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
- включение в содержание извещения о проведении запроса котировок требования о гарантии производителя и сроков ее действия на поставляемый товар.
- при указании в извещении о проведении запроса котировок на товарный знак и сопровождение наименования товаров словами «или эквивалент» включить в содержание извещения о проведении запроса котировок значения, определяющие эквивалентность товаров в соответствии с п. 4 ст. 43 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4. Размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru вновь сформированного извещения о проведении запроса котировок на покупку автомобиля ЛАДА 21214-20-040 Нива 3 дверная (или эквивалент).
5. Уведомления участников размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отмене запроса котировок на покупку автомобиля ЛАДА 21214-20-040 Нива 3 дверная (или эквивалент) и о возможности вновь подать котировочные заявки с учетом вновь сформированного извещения о проведении запроса котировок.
Предписание должно быть исполнено в срок до 04 апреля 2012 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 04 апреля 2012 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.