Решение б/н Решение по делу № 23 от 8 февраля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «Аристократ»
_________________________________
<…….>
ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно – технологический университет»
_________________________________
<…….>
ЗАО «Сбербанк-АСТ»
_______________________________
<…….>
Решение по делу № 23
«07» февраля 2017 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
Председателя комиссии:
<…….> – должностное лицо;
Членов Комиссии:
<…….>,
в присутствии:
<…….> – представителя ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет», действующей на основании доверенности б/н;
в отсутствии надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы участника закупки ООО «Аристократ»;
рассмотрев поступившую жалобу участника закупки ООО «Аристократ» на действия единой комиссии заказчика ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно – технологический университет» при осуществлении закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме на заключение государственного контракта на поставку компьютеров для нужд академии в количестве 20 штук за № 0327100008212000012, установила:
19 апреля 2012 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об открытом аукционе в электронной форме на заключение государственного контракта на поставку компьютеров для нужд академии в количестве 20 штук за № 0327100008212000012.
Контракт по итогам проведения рассматриваемого открытого аукциона в электронной форме за № 0327100008212000012 на момент рассмотрения жалобы не заключен.
Согласно информации, размещенной в единой информационной системе вышеуказанный открытый аукцион размещен заказчиком в рамках действия Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», утратившего силу в связи с принятием Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Заявитель ООО «Аристократ» считает, что действиями заказчика ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно – технологический университет» нарушены его права, поскольку ООО «Аристократ» подал заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме за № 0327100008212000012, которая заказчиком не рассмотрена, протокол не опубликован, контракт не заключен. В тоже время, денежные средства, перечисленные участником аукциона в качестве обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, до сих пор заблокированы.
До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России заказчиком ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно – технологический университет» представлены письменные пояснения по доводам, изложенным в жалобе, согласно которым на участие в открытом аукционе в электронной форме за № 0327100008212000012 поступила одна заявка от ООО «Аристократ» и не представляется возможным выяснить обстоятельства, в соответствии с которыми по итогам открытого аукциона в электронной форме не заключен контракт с единственным участником, а также не опубликован протокол рассмотрения заявки единственного участника. Это обусловлено истечением сроков хранения документов, а также увольнением сотрудника, ответственного за проведение открытого аукциона в электронной форме за № 0327100008212000012 в 2012 году.
Представитель заказчика ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно – технологический университет» <…….> пояснил, что в настоящее время у заказчика отсутствует потребность в приобретении компьютеров для нужд академии в количестве 20 штук, а также отсутствуют денежные средства на их приобретение.
Изучив представленные документы, заслушав представителя заказчика, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок пришла к следующему выводу:
- Аукционной комиссией заказчика ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно – технологический университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме за № 0327100008212000012 нарушены требования ч. 1, 6 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», согласно которым аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ и на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, поскольку аукционной комиссией не рассмотрена единственная заявка участника открытого аукциона в электронной форме ООО «Аристократ», а также не сформирован соответствующий протокол.
Согласно представленным в адрес Брянского УФАС России документам и информации установлено, что на участие в открытом аукционе в электронной форме поступила одна заявка от ООО «Аристократ». В соответствии с извещением и документацией об аукционе дата окончания срока рассмотрения заявок 03.05.2012 года. Однако, сведения о рассмотрении аукционной комиссией заказчика единственной заявки и о формировании соответствующего протокола отсутствуют, доказательств осуществления вышеуказанных процедур заказчиком ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно – технологический университет» в адрес Брянского УФАС России не представлено.
- Заказчиком ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно – технологический университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме за № 0327100008212000012 нарушены требования ч. 7 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», согласно которым в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подана только одна заявка на участие в открытом аукционе, а также в случае, если на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе принято решение о признании только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона, в указанный в части 6 настоящей статьи протокол вносится информация о признании открытого аукциона несостоявшимся. Протокол размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на электронной площадке, поскольку протокол рассмотрения единственной заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме заказчиком не размещен.
На момент рассмотрения жалобы ООО «Аристократ» в единой информационной системе протокол рассмотрения единственной заявки, который должен был размещен заказчиком ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно – технологический университет» отсутствует. Открытый аукцион в электронной форме за № 0327100008212000012 заказчиком переведен 18.06.2013 года в статус завершенных, однако контракт с единственным участником закупки ООО «Аристократ» заключен не был.
- Вышеуказанные нарушения повлекли за собой осуществление блокирования оператором электронной площадки денежных средств на лицевом счете участника открытого аукциона в электронной форме ООО «Аристократ» по открытому аукциону в электронной форме за № 0327100008212000012.
На момент рассмотрения жалобы участника ООО «Аристократ» блокирование денежных средств по открытому аукциону в электронной форме за № 0327100008212000012 не прекращено.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1. Признать жалобу участника закупки ООО «Аристократ» на действия единой комиссии заказчика ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно – технологический университет» при осуществлении закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме на заключение государственного контракта на поставку компьютеров для нужд академии в количестве 20 штук за № 0327100008212000012 обоснованной.
2. Признать в действиях аукционной комиссии и заказчика ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно – технологический университет» нарушение положений ч.ч. 1, 7 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Поскольку вышеуказанный открытый аукцион в электронной форме за № 0327100008212000012 размещен заказчиком в рамках действия Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», утратившего силу, принято решение предписания об устранении выявленных нарушений не выдавать.
4. Материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать в связи с истечением сроков давности.
5. Рекомендовать оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» прекратить блокирование денежных средств на лицевом счете участника открытого аукциона в электронной форме ООО «Аристократ» по открытому аукциону в электронной форме за № 0327100008212000012.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии <…….>
Члены комиссии <…….>