База решений
и правовых актов

Индивидуальный предприниматель

«<…>»

________________________________

«<…>»

 

 

Управление государственных закупок Брянской области

________________________________

«<…>»

 

 

ГБУЗ «Брянская городская детская больница №2»

________________________________

«<…>»

 

 

ОАО «Единая электронная торговая площадка»

________________________________

«<…>»

 

 

Решение по делу № 23

о нарушении требований законодательства РФ

о контрактной системе

 

«24» февраля 2016 года                                                                                                г. Брянск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

«<…>»,

в присутствии:

«<…>» – представителя ГБУЗ «Брянская городская детская больница № 2», без надлежащим образом оформленных полномочий;

«<…>» - представителя ГБУЗ «Брянская городская детская больница № 2», без надлежащим образом оформленных полномочий;

«<…>» – представителя ГБУЗ «Брянская городская детская больница № 2», действующего на основании доверенности № 1 от 05.03.2015 г.,

в отсутствии надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы заявителя индивидуального предпринимателя «<…>», а также представителя уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области,

рассмотрев поступившую жалобу индивидуального предпринимателя «<…>» на действия заказчика ГБУЗ «Брянская городская детская больница № 2» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств для нужд ГБУЗ «Брянская городская детская больница №2» за № 0127200000216000420, установила:

08.02.2016 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт РФ), размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме на поставку дезинфицирующих средств для нужд ГБУЗ «Брянская городская детская больница №2» за № 0127200000216000420 (далее – документация об электронном аукционе).

По итогам рассмотрения первых частей поступивших заявок на участие в электронном аукционе за № 0127200000216000420 электронный аукцион признан несостоявшимся в соответствии с ч. 8 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)

Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона на момент рассмотрения жалобы не заключен.

Индивидуальный предприниматель «<…>» считает, что при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств для нужд ГБУЗ «Брянская городская детская больница №2» за № 0127200000216000420 заказчиком ГБУЗ «Брянская городская детская больница №2» нарушены требования Закона о контрактной системе, поскольку по п. 4 технического задания совокупности характеристик соответствует только одно дезинфицирующее средство «Хорт таблетки» производства ООО «Полисепт», а в п. 9 заказчиком указаны индикаторные полоски к конкретному дезинфицирующему средству № 4 Хорт таб.

Представитель заказчика ГБУЗ «Брянская городская детская больница №2» «<…>» с доводами жалобы не согласился, и указал, что по позиции 4 технического задания совокупности характеристик соответствуют два дезинфицирующего средства «Хорт таблетки» производства ООО «Полисепт», Россия, а также «Миродез таблетки» производства ООО «Мир дезинфекции», Россия. В позиции 9 заказчиком содержится указание на индикаторные полоски конкретного дезинфицирующего средства конкретного производителя вследствие технической ошибки. В подтверждение своих доводов в адрес Брянского УФАС России заказчиком представлены инструкции по их применению (вх. № 979 от 18.02.2016 г.).

Изучив представленные документы, заслушав представителя заказчика, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующим выводам:

1. Заказчиком ГБУЗ «Брянская городская детская больница №2» при осуществлении рассматриваемой закупки не нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, согласно которым документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, а также требования п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым описание объекта закупки должно носить объективный характер, а при описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости), при этом в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, поскольку совокупности установленных заказчиком ГБУЗ «Брянская городская детская больница №2» в п. 4 технического задания к документации требований к техническим характеристикам соответствуют несколько дезинфицирующих средств, так подтверждено соответствие техническому заданию дезинфицирующих средств «Хорт таблетки» производства ООО «Полисепт», Россия, а также «Миродез таблетки» производства ООО «Мир дезинфекции», Россия. Следовательно, сформированные заказчиком требования по позиции 4 технического задания к документации об аукционе не ограничивают количество участников закупки.

2. Заказчиком ГБУЗ «Брянская городская детская больница №2» при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, согласно которым документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки, а также требования п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым описание объекта закупки должно носить объективный характер, поскольку заказчиком по позиции 3 технического задания к документации об электронном аукционе за № 0127200000216000420 сформированы технические характеристики, совокупность которых не соответствует ни одному дезинфицирующему средству, что не является объективным описанием объекта закупки.

Указанная по позиции 3 концентрация вещества не более 0,015% по активному хлору при экспозиции не более 30 мин. применяется в режиме обеззараживания белья, не загрязненного биологическими выделениями. Однако, заказчиком в техническом задании по позиции 3 установлен режим для обеззараживания белья, загрязненного биологическими выделениями. Исходя из пояснений заказчика, данное нарушение допущено вследствие технической ошибки.

3. Заказчиком ГБУЗ «Брянская городская детская больница №2» при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, согласно которым документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки, а также требования п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым описание объекта закупки должно носить объективный характер, а при описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости), при этом в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, поскольку заказчиком по позиции 9 технического задания к документации об электронном аукционе за № 0127200000216000420 содержится указание на товар конкретного производителя.

Так, по позиции 9 подлежат поставке индикаторные полоски к дезинфицирующему средству № 4 «Хорт таблетки» производства ООО «Полисепт», Россия.

Выявленные в действиях заказчика нарушения требований Закона о контрактной системе содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1.4, 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

 

Решила:

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя «<…>» на действия заказчика заказчика ГБУЗ «Брянская городская детская больница № 2» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств для нужд ГБУЗ «Брянская городская детская больница №2» за № 0127200000216000420 частично обоснованной в части указания заказчиком характеристик, соответствующих конкретному дезинфицирующему средству конкретного производителя по позиции 9 технического задания к документации об электронном аукционе.

2. По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать заказчика ГБУЗ «Брянская городская детская больница № 2» нарушившим требования п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику ГБУЗ «Брянская городская детская больница № 2», уполномоченному органу Управление государственных закупок Брянской области предписание об устранении допущенных заказчиком нарушений требований п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

«<…>»