Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 23 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬ... от 11 декабря 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 23 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ
«12» октября 2016г. г. Брянск
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства «…»,
УСТАНОВИЛА:
08.07.2016 года заказчиком МБУК «Межпоселенческое культурно-досуговое объединение Новозыбковского района», на сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу http://etp.zakazrf.ru размещено извещение и документация об аукционе № 0327300001416000003.
Заявки всех участников электронного аукциона № 0327300001416000003, признаны соответствующими требованиям к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе (первая часть заявки).
Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.07.2016 г. № 0327300001416000003-2 установлено, что 7 участников присутствовали на площадке во время торгов на аукционе, в процессе проведения аукциона были сделаны шаги аукциона:
- 1 шаг на понижение цены контракта был сделан ООО «СТРОЙТОРГСЕРВИС» -1 410 371,30 рублей;
- 2 шаг на понижение цены контракта был ООО «ПОСТАВЩИК СТРОЙ» -1 395 367,35 рублей;
- 3 шаг на понижение цены контракта был ООО «СТРОЙ ТРАНС» -1 380 363,40 рублей.
- 4 шаг на понижение цены контракта был сделан ООО «СтройСитиГрупп» -2 549 771,26 рублей;
Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 05.07.2016 г. № 0327300001416000003-3 установлено, что заявки участников аукциона: ООО «СТРОЙТОРГСЕРВИС», ООО «ПОСТАВЩИК СТРОЙ», ООО «СТРОЙ ТРАНС» были отклонены на основании непредставление свидетельства о допуске к работам по строительству объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком).
По результатам проведения электронного аукциона № 0327300001416000003 победителем было признано ООО «СтройСитиГрупп» и между ООО «СтройСитиГрупп» и МБУК «Межпоселенческое культурно-досуговое объединение Новозыбковского района» был заключен контракт от 18.07.2016г. № 2016.33632 на выполнение работ по капитальному ремонту Шеломовского дома культуры с.Шеломы Новозыбковского района Брянской области с ценой контракта 2 549 771,26 рублей.
На основании представленных документов электронной торговой площадкой http://etp.zakazrf.ru от 21.07.2016 года исх.№1775 установлено, что участники торгов, такие как: ООО «СтройТоргСервис», ООО «СТРОЙТОРГСЕРВИС», ООО «ПОСТАВЩИК СТРОЙ», ООО «СТРОЙ ТРАНС» при подаче заявок на участие в аукционе выходили с одного ip адреса 91.215.190.189.
Провайдером данного ip адреса 91.215.190.189 является ООО «РИА-линк», г. Брянск.
Согласно представленных документов ООО «РИА-линк» от 15.09.2016г. вх. №6863 установлено, что ip адреса 91.215.190.189 принадлежит ООО «СтройТоргСервис», расположенного по адресу пр-т Ст. Димитрова, 55 б.
На основании представленных документов электронной торговой площадкой http://etp.zakazrf.ru от 21.07.2016 года исх.№1775 установлено, что участники торгов: ООО «СтройТоргСервис», ООО «СТРОЙТОРГСЕРВИС», ООО «ПОСТАВЩИК СТРОЙ», ООО «СТРОЙ ТРАНС» при входе участников на электронную площадку при проведении аукциона выходили с одного ip адреса31.132.177.241
Провайдером данного ip адреса 31.132.177.241 является ООО Брянск Связь – ТВ», г. Брянск.
Согласно представленных документов ООО «Брянск Связь – ТВ» от 29.08.2016г. вх. №6296 установлено, что ip адреса 31.132.177.241 принадлежит «…..»
Согласно информации представленной Ассоциацией «Национальное объединение строителей» от 30.08.2016г. вх. №6348 установлено, что сведения в едином реестре членов саморегулируемых организаций об вышеперечисленных участников закупки за № 0327300001416000003 (ООО «СТРОЙТОРГСЕРВИС», ООО «ПОСТАВЩИК СТРОЙ», ООО «СТРОЙ ТРАНС») отсутствуют.
Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 05.07.2016 г. № 0327300001416000003-3 установлено, что заявки участников аукциона: ООО «СТРОЙТОРГСЕРВИС», ООО «ПОСТАВЩИК СТРОЙ», ООО «СТРОЙ ТРАНС» были отклонены на основании непредставление свидетельства о допуске к работам по строительству объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком).
Следовательно, свидетельства о допуске к работам по строительству объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком) участниками закупки: ООО «СТРОЙТОРГСЕРВИС», ООО «ПОСТАВЩИК СТРОЙ», ООО «СТРОЙ ТРАНС», не могли быть представлены ввиду их отсутствия у указанных субъектов.
В соответствии п. 2 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Таким образом, при осуществлении закупки на выполнение работ по капитальному ремонту Шеломовского дома культуры с. Шеломы Новозыбковского района Брянской области за № 0327300001416000003 усматриваются признаки нарушения п. 2 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в сговоре между участниками закупки: ООО «СТРОЙТОРГСЕРВИС», ООО «ПОСТАВЩИК СТРОЙ», ООО «СТРОЙ ТРАНС», ООО «СтройСитиГрупп» с целью снижения цен на торах.
Все три компании: ООО «СТРОЙТОРГСЕРВИС», ООО «ПОСТАВЩИК СТРОЙ», ООО «СТРОЙ ТРАНС», активно демпинговали на аукционе стоимость контракта, а именно: начальная максимальная цена контракта составляет 3 000790,00 рублей, последний «шаг аукциона» сделанный ООО «СТРОЙ ТРАНС» составил 1 380 363,40 рублей, временной интервал между «шагами аукциона» составлял 1-3 минуты, 2 «шаг аукциона» ООО «СТРОЙТОРГСЕРВИС» совершенный через 2 минуты снизил стоимость контракта в 2 раза, что повлекло за собой нецелесообразность дальнейшего участия в торгах на право заключения договора на таких условиях ввиду убыточности.
Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 05.07.2016 г. № 0327300001416000003-3 установлено, что заявки участников аукциона: ООО «СТРОЙТОРГСЕРВИС», ООО «ПОСТАВЩИК СТРОЙ», ООО «СТРОЙ ТРАНС» были отклонены на основании непредставление свидетельства о допуске к работам по строительству объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком).
Следовательно, вышеперечисленные участники аукциона изначально не собирались заключать контракт, а лишь преследовали цель вывести из игры добросовестных участников торгов, что подтверждается:
- отсутствие у вышеперечисленных участников свидетельств лицензии СРО, которые необходимы для выполнения данных работ.
- при подаче заявок на участие в аукционе все вышеперечисленные участники закупки выходили с одного ip адреса 91.215.190.189, который принадлежит ООО «СтройТоргСервис» расположенный по адресу пр-т Ст. Димитрова, 55 б.
- при проведении аукциона выходили с одного ip адреса31.132.177.241, который принадлежит «….».
На основании изложенного, издан приказ Брянского УФАС России от 11.10.2016 г. №270 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении ООО «СТРОЙТОРГСЕРВИС», ООО «ПОСТАВЩИК СТРОЙ», ООО «СТРОЙ ТРАНС», ООО «СтройТоргСервис», ООО «СтройСитиГрупп», выразившееся в сговоре между участниками закупки: ООО «СТРОЙТОРГСЕРВИС», ООО «ПОСТАВЩИК СТРОЙ», ООО «СТРОЙ ТРАНС», ООО «СтройСитиГрупп» с целью снижения цен на торах, руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Назначить дело №23 к рассмотрению на «27» октября 2016г. в 10 час. 00 мин. по адресу:
Привлечь к участию в рассмотрении дела №23 в качестве Ответчиков:
- ООО «ПОСТАВЩИК СТРОЙ» (ИНН 3245009302,место нахождение: Брянский р-н, Супоневское сельское поселение; ул. Шоссейная; 17);
- ООО «СТРОЙТОРГСЕРВИС» (ИНН 3245009285, место нахождение: Брянский р-н, Супоневское сельское поселение; ул. Шоссейная; 17);"
- ООО «СТРОЙ ТРАНС» (ИНН 5720021772, место нахождение: Орловская область, Орловский район, п. п. Зареченский, ул. Царев брод,61);
- ООО «СтройСитиГрупп» (ИНН 3255515139, место нахождение: г. Брянск; ул. Крапивницкого; 29;)
- Привлечь к участию в рассмотрении дела № 23 в качестве заявителя индивидуального предпринимателя ИП «….»
- Привлечь к участию в рассмотрении дела №23 в качестве лица, содействующего рассмотрению дела ООО «СтройТоргСервис»(ИНН 3250516770, место нахождение: г. Брянск, ул.Калинина, 12 а);"
- Вышеперечисленным ответчикам в срок до «20» октября 2016г. представить заверенные и оформленные надлежащим образом документы, материалы и пояснения в обоснование своей позиции;
Председатель комиссии «…»