Постановление б/н Постановление о назначении административного наказания по д... от 14 марта 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Начальнику отдела перерасчета пенсий и социальных выплат
Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное)
<……>
_________________________________
<……>
Постановление
о назначении административного наказания по делу №235
«13» марта 2017 г. г. Брянск
Я, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области <……>, рассмотрев обращение ОПРФ по Брянской области от 26.12.2016 года исх. № 07/7192 о результатах проведенных выездных мероприятий ведомственного контроля, информацию, представленную ГУ-УПФР в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) от 18.01.2017 года исх. № 10/548, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении заместителя начальника Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) <……>
установил:
19.01.2017 года в адрес Брянского УФАС России поступило обращение ОПРФ по Брянской области от 26.12.2016 года исх. № 07/7192 о результатах проведенных выездных мероприятий ведомственного контроля, из содержания которого следует, что заказчиком нарушены требования части 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закона о контрактной системе).
Данный факт нашел свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Заказчиком Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) 21 марта 2016 года заключен государственный контракт №0227100004716000002-0731563-01 на поставку бумаги для офисной техники формата А 4.
Согласно условиям заключенного контракта срок поставки контракта определен с момента заключения контракта и до 30 ноября 2016 года, оплата производится заказчиком платежными поручениями в течение трех рабочих дней поле подписания акта сдачи-приемки товара.
В соответствии с ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:
1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.
Согласно п.10 части 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются в том числе следующие документы и информация: информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта;
В силу части 3 ст. 103 Закона контрактной системе информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в Федеральное казначейство в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Как следует из представленных документов, заказчиком Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) в рамках государственного контракта, платежным поручением № 363925 от 08 июня 2016 года перечислены поставщику денежные средства в размере 185307-40 рублей.
Учитывая положения частей 2, 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, определяющих срок направления в реестр контрактов информации об исполнении контракта, заказчику Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) надлежало направить сведения об оплате государственного контракта на рассматриваемом этапе его исполнения в реестр контрактов не позднее 25 марта 2016 года. Однако в нарушение указанной нормы Закона о контрактной системе заказчиком сведения об оплате государственного контракта №0227100004716000002-0731563-01 на поставку бумаги для офисной техники формата А 4 (платежное поручение № 363925 от 08 июня 2016 года) направлены в реестр контрактов только 10.06.2016 года.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в несвоевременном направлении в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и документа, подлежащих включению в такие реестры контрактов, в то время как направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а именно в несвоевременном направлении в Федеральное казначейство сведений об оплате государственного контракта №0227100004716000002-0731563-01 на поставку бумаги для офисной техники формата А 4 (платежное поручение № 363925 от 08 июня 2016 года).
Поскольку согласно под. ж пункта 3 части 13 раздела II Положения о контрактном управляющем Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное), утвержденного приказом от 01.09 2015 года № 20, должностным лицом заказчика, ответственным за направление информации в реестр контрактов, является контрактный управляющий заместитель начальника Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) <……>, то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Дата и время совершения административного правонарушения: 10.06.2016 года в 16:31 .
Место совершения административного правонарушения: г. Новозыбков Брянской области.
В соответствии с частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.03.2017 года, составленным в отношении должностного лица заказчика заместителя начальника Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) <……>, а так же другими материалами дела.
Срок давности привлечения должностного лица заказчика заместителя начальника Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) <……>, к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не истек.
При рассмотрении дела об административном правонарушении <……> признала факт нарушения законодательства о контрактной системе, выразившийся в несвоевременном направлении в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и документа, подлежащих включению в такие реестры контрактов, в то время как направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а именно в несвоевременном направлении в Федеральное казначейство сведений об оплате государственного контракта №0227100004716000002-0731563-01 на поставку бумаги для офисной техники формата А 4 (платежное поручение № 363925 от 08 июня 2016 года) и выразила раскаяние (письменные пояснения в ходатайстве от 13.03.17 года), что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Кроме того, <……> пояснила, что правонарушение совершено по неосторожности, по причине незнания требований законодательства РФ о контрактной системе.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая, что должностным лицом заказчика несвоевремеено направлена информация в Федеральное казначейство сведений об оплате государственного контракта №0227100004716000002-0731563-01 на поставку бумаги для офисной техники формата А 4 (платежное поручение № 363925 от 08 июня 2016 года, что нарушило заложенный в ст. 7 Закона о контрактной системе принцип открытости и прозрачности информации в сфере закупок, тем самым причинен ущерб общественным интересам руководствуясь статьями 2.9, ст. 23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Признать должностное лицо заказчика заместителя начальника Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) <……>, виновной в совершении административного правонарушения, выразившемся несвоевремееном направлении информации в Федеральное казначейство сведений об оплате государственного контракта №0227100004716000002-0731563-01 на поставку бумаги для офисной техники формата А 4 (платежное поручение № 363925 от 08 июня 2016 года), ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (двадцати тысяч рублей).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:
№ счета получателя: 40101810300000010008
ИНН получателя платежа: 3234034811
Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области
БИК: 041501001
ОКТМО: 15 720 000
КБК: 161 116 33040 04 6000 140
КПП: 325701001
Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)
Сумма платежа: 100%.
Идентификатор плательщика <……>
Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от «13» марта 2017 года.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа <……> надлежит представить в Брянское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов по факсу 8(4832) 64-32- 74.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
<……>