Постановление б/н Постановление о прекращении производства по делу №236 от 14 марта 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Начальнику отдела перерасчета пенсий и социальных выплат
Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное)
<……>
_________________________________
243020, Брянская обл, Новозыбков г,
Коммунистическая, 4
Постановление
о прекращении производства по делу №236
«13» марта 2017 г. г. Брянск
Я, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области <……>, рассмотрев обращение ОПРФ по Брянской области от 26.12.2016 года исх. № 07/7192 о результатах проведенных выездных мероприятий ведомственного контроля, информацию, представленную УПФР в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) от 18.01.2017 года исх. № 10/548, информацию, размещенную в ЕИС, протокол об административном правонарушении от 13.03.17 года, составленный в отношении заместителя начальника Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) <……>
установил:
19.01.2017 года в адрес Брянского УФАС России поступило обращение ОПРФ по Брянской области от 26.12.2016 года исх. № 07/7192 о результатах проведенных выездных мероприятий ведомственного контроля, из содержания которого следует, что заказчиком нарушены требования части 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закона о контрактной системе).
Данный факт нашел свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Заказчиком Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) 21 марта 206 года заключен государственный контракт №0227100004716000002-0731563-01 на поставку бумаги для офисной техники формата А 4.
Согласно условиям заключенного контракта срок поставки контракта определен с момента заключения контракта и до 30 ноября 2016 года, оплата производится заказчиком платежными поручениями в течение трех рабочих дней поле подписания акта сдачи-приемки товара.
В соответствии с ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:
1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.
Согласно п.10 части 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются в том числе следующие документы и информация: информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта;
В силу части 3 ст. 103 Закона контрактной системе информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в Федеральное казначейство в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Как следует из представленных документов, заказчиком Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) в рамках государственного контракта, платежным поручением № 779384 от 22 марта 2016 года перечислены поставщику денежные средства в размере 82360-00 рублей.
Учитывая положения частей 2, 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, определяющих срок направления в реестр контрактов информации об исполнении Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное)надлежало направить сведения об оплате государственного контракта на рассматриваемом этапе его исполнения в реестр контрактов не позднее 25 марта 2016 года. Однако в нарушение указанной нормы Закона о контрактной системе заказчиком сведения об оплате государственного контракта №0227100004716000002-0731563-01 на поставку бумаги для офисной техники формата А 4 (платежное поручение № 779384 от 22 марта 2016 года) направлены в реестр контрактов только 10.06.2016 года.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в несвоевременном направлении в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и документа, подлежащих включению в такие реестры контрактов, в то время как направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а именно в несвоевременном направлении в Федеральное казначейство сведений об оплате государственного контракта №0227100004716000002-0731563-01 на поставку бумаги для офисной техники формата А 4 (платежное поручение № 779384 от 22 марта 2016 года).
Поскольку согласно под. ж пункта 3 части 13 раздела II Положения о контрактном управляющем Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное), утвержденного приказом от 01.09 2015 года № 20, должностным лицом заказчика, ответственным за направление информации в реестр контрактов, является контрактный управляющий заместитель начальника Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) <……>, то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Дата и время совершения административного правонарушения: 10.06.2016 года в 16:07 .
Место совершения административного правонарушения: г. Новозыбков Брянской области.
В соответствии с частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
При рассмотрении дела об административном правонарушении <……> признала факт нарушения законодательства о контрактной системе, выразившийся в несвоевременном направлении в Федеральное казначейство сведений об оплате государственного контракта №0227100004716000002-0731563-01 на поставку бумаги для офисной техники формата А 4 (платежное поручение № 779384 от 22 марта 2016 года) и выразила раскаяние (письменные пояснения в ходатайстве от 13.03.17 года), что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Кроме того, <……> пояснила, что правонарушение совершено по неосторожности, по причине незнания требований законодательства РФ о контрактной системе.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая, что правонарушение совершено впервые, наличие смягчающего обстоятельства, а также, то обстоятельство, что должностное лицо привлечено к административной ответственности за аналогичное правонарушение, наличие смягчающего обстоятельства в виде раскаяния, и то обстоятельство, что необходимая информация, предусмотренная законодательством о контрактной системе, направлена заказчиком в реестр контрактов, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области Е.М. Болховитина, приходит к выводу о возможности признания рассматриваемого правонарушения малозначительным и, руководствуясь статьями 2.9, ст. 23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении № 236, возбужденное в отношении должностного лица заказчика заместителя начальника Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) <……>, прекратить в виду малозначительности правонарушения.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить заместителю начальника Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) <……>, за несвоевременное направление в Федеральное казначейство сведений об оплате государственного контракта №0227100004716000002-0731563-01 на поставку бумаги для офисной техники формата А 4 (платежное поручение № 779384 от 22 марта 2016 года) устное замечание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления.
<……>