База решений
и правовых актов

ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ»

______________________________

ОАО «Единая электронная торговая  

площадка»

_______________________________

                          Решение  по итогам проведения внеплановой проверки №237

соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

На основании  ч.ч.3,15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 05 июня 2014 года № 402, на основании обращения КРУ Администрации Губернатора и Правительства Брянской области от 22 мая 2014 года исх. №1001/2-КРУ, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области  по контролю закупок  в составе:

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку реактивов для лабораторных исследований на автоматический анализатор гемостаза АСL Elite Pro по заявке ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» за № 0127200000214001307, установила, что 17.04.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение и  документация об аукционе  в электронной форме за № 0127200000214001307.

По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к  выводу, что информация об осуществляемой закупке за № 0127200000214001307 сформирована и размещена на официальном сайте РФ с нарушением требований Закона о контрактной системе, так:

 1.  Заказчиком  ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» нарушены положения ч.7 ст. 34 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми  пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), поскольку заказчиком в п. 7.2 проекта контракта установлено, что «Неустойка начисляется в размере 1/300 учетной ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства и заканчивая днем надлежащего исполнения обязательства Поставщика по поставке товара, либо днем расторжения Контракта», т.е. без указания положения о том, что пеня рассчитывается от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

2.  Заказчиком ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» нарушены положения нарушены положения п.4 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом", согласно которого за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей;

в) 1 процент цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

г) 0,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Согласно п.7.4. проекта контракта «В случае поставки Поставщиком товара ненадлежащего качества и (или) не соответствия товара условиям настоящего Контракта в части наименования, технических, химических, физических характеристик, а так же иных характеристик установленных настоящим Контрактом для данного вида (типа) товара,  Заказчик вправе потребовать уплату неустойки. Неустойка начисляется в размере 1% от общей стоимости Контракта за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего после дня когда Поставщик должен был выполнить свои обязательства и заканчивая днем надлежащего исполнения обязательства Поставщика по поставке товара, либо днем расторжения Контракта». Однако учитывая, что начальная (максимальная) цена контракта составляет 821 725,50 рублей, то размер штрафа за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств должен быть установлен  10%.

3. Заказчиком  ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» нарушены положения ч.5 ст. 34 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы, поскольку заказчиком в п. 7.5 проекта контракта определено, что «в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств по оплате, предусмотренных настоящим Контрактом, Поставщик вправе потребовать уплату неустойки. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства по оплате. Размер такой неустойки устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации», т.е без оговорки от неуплаченной в срок суммы.

Указанные действия заказчика ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница»  содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,

Решила:

1. Признать в действиях заказчика ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» нарушение требований ч.ч.4,5,7 ст. 34  Закона о контрактной системе.

2.   Признать нарушение ч.ч.4,5,7 ст. 34  Закона о контрактной системе   устранимыми при заключении контракта и выдать заказчику ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница», оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая   площадка» предписание об устранении  выявленных нарушений.

3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для принятия решения о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.