Решение б/н Решение и предписание по итогам проведения внеплановой прове... от 4 апреля 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение
по итогам проведения внеплановой проверки № 24
соблюдения законодательства РФ о размещении заказов
27 марта 2011 года г. Брянск
На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 23 марта 2012 года № 127, письмом ГБУЗ «Брянская областная детская больница» № 43 от 22.03.2012 г., докладной запиской заместителя руководителя- начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Руководителя инспекции:
заместителя руководителя- начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Членов Инспекции:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
главного специалиста - эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
специалиста - эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ; в присутствии:
и.о. главного врача ГБУЗ «Брянская областная детская больница»,
представителя ГБУЗ «Брянская областная детская больница» (доверенность от 26 марта 2012 года),
представителя ГБУЗ «Брянская областная детская больница» (доверенность от 26 марта 2012 года),
осуществила внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУЗ «Брянская областная детская больница» требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку инкубаторов для новорожденных по заявке ГБУЗ «Брянская областная детская больница» (0127200000212000031) и установила:
17.01.2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме на закупку инкубаторов для новорожденных по заявке ГБУЗ «Брянская областная детская больница» (0127200000212000031).
Документация об аукционе в электронной форме утверждена исполняющим обязанности главного врача ГБУЗ «Брянская областная больница № 1».
Заказчиком ГБУЗ «Брянская областная детская больница» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку инкубаторов для новорожденных по заявке ГБУЗ «Брянская областная детская больница» нарушены требования ч.1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов и требования ч. 3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме не может содержать требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку технические характеристики инкубаторов, установленные заказчиком в Приложении № 1 (техническое задание) к документации об открытом аукционе в электронной форме соответствуют техническим характеристикам только 1 производителя: Amelie (Ardo Medical Швейцария).
Так, в рамках проведения внеплановой проверки установлено, что заказчиком в техническом задании определены характеристики инкубатора для новорожденных, которые соответствуют техническим характеристикам только 1 производителя: Amelie (Ardo Medical Швейцария) и не позволяют участникам размещения заказа представить товар иных производителей, в том числе Draeger-Caleo (производитель Draeger Medical Германия), Atom Neo-Servo (производитель Atom Medikal Corporation Япония).
При проведении внеплановой проверки пояснено, что при формировании технического задания Заказчик руководствовался потребностью в закупке 30 инкубаторов для отделения II этапа выхаживания недоношенных детей и установил соответствующие требования к товару, в том числе и к диапазону регулировки температуры воздуха, диапазону регулировки влажности, к размеру ложа с возможностью размещения близнецов с общим весом не более 5 кг.
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,
Решила:
1. Признать в действиях заказчика ГБУЗ «Брянская областная детская больница» нарушение требований ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Выдать заказчику ГБУЗ «Брянская областная детская больница» предписание об устранении нарушений требований ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Предписание
об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов
«27» марта 2012 года г. Брянск
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Руководителя инспекции:
заместителя руководителя- начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Членов Инспекции:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
главного специалиста - эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков;
специалиста - эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
на основании своего решения от 27 марта 2012 года по итогам проведения внеплановой проверки соблюдения заказчиком ГБУЗ «Брянская областная детская больница» требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку инкубаторов для новорожденных по заявке ГБУЗ «Брянская областная детская больница» (0127200000212000031), руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
предписывает:
I. Заказчику ГБУЗ «Брянская областная детская больница» устранить нарушения ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", допущенные при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку инкубаторов для новорожденных по заявке ГБУЗ «Брянская областная детская больница».
Нарушения устранить путем:
1. Внесения изменений в документацию об аукционе в электронной форме на закупку инкубаторов для новорожденных с учетом требований ч. 3.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и решения Брянского УФАС России от 27 марта 2012 года путем:
- формирования технических характеристик инкубаторов, требований к ним, не ограничивающих количество участников размещения заказа и позволяющих им сделать предложение о поставке товара различных производителей.
2. Продления срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на закупку на закупку инкубаторов для новорожденных по заявке ГБУЗ «Брянская областная детская больница» (0127200000212000031) в порядке и сроки, предусмотренные ч. 7 ст. 41.7 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Направления информации о внесении изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме на закупку инкубаторов для новорожденных по заявке ГБУЗ «Брянская областная детская больница» (0127200000212000031) и продлении срока подачи заявок на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области для размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
II. Уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания, выданного Заказчику ГБУЗ «Брянская областная детская больница», путем размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информации о внесении изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме по заявке ГБУЗ «Брянская областная детская больница» и продлении срока подачи заявок на участие в указанном открытом аукционе в порядке и сроки, предусмотренные ч. 7 ст. 41.7 Закона о размещении заказов.
III. Оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» уведомить участников размещения заказа о внесении изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме на закупку инкубаторов для новорожденных по заявке ГБУЗ «Брянская областная детская больница» (0127200000212000031).
Предписание должно быть исполнено в срок до 10 апреля 2012 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания заказчику, оператору электронной площадки представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 10 апреля 2012 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания Департаменту государственных закупок Брянской области представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 10 апреля 2012 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.