База решений
и правовых актов

Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 24

соблюдения законодательства РФ о размещении заказов

19 марта  2013 года                                                                                                     г. Брянск

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), обращения УЭП и ПК УМВД России по Брянской области  от 01.03.2013 года исх. № 2/785, приказа Брянского УФАС России от 14.03.2013 г. № 84, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области  по контролю в сфере размещения заказов

В присутствии:

– начальника отдела муниципального  заказа Брянской городской администрации действующего на основании доверенности от 15.01.2013 года № 7/06-35и;

.- и.о. председателя  Комитета ЖКХ Брянской городской администрации, без доверенности;

.- начальника отдела правового обеспечения и кадровой работы Комитета по ЖКХ Брянской областной администрации без надлежащим образом оформленной доверенности,

осуществив внеплановую проверку соблюдения муниципальным заказчиком Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации требований законодательства РФ о размещении заказов   при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по объекту: «Ремонт автодороги по ул. Димитрова (от Герцена до ул. Никитина) в Володарском районе города Брянска» за № 0127300013113000103, установила:

 21.02.2013 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме на  выполнение подрядных работ по объекту: «Ремонт автодороги по ул. Димитрова (от Герцена до ул. Никитина) в Володарском районе города Брянска» за № 0127300013113000103. Документация об аукционе в электронной форме на выполнение подрядных работ по объекту: «Ремонт автодороги по ул. Димитрова (от Герцена до ул. Никитина) в Володарском районе города Брянска» за № 0127300013113000103 утверждена заместителем председателя комитета по ЖКХ Брянской городской администрации

Размещенная на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  www.zakupki.gov.ru документация об аукционе в электронной форме сформирована и утверждена с нарушением требований Закона о размещении заказов, так:

 1. Муниципальным заказчиком Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации  при размещении  открытого аукциона в электронной форме нарушены  положения  части 1   ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми   документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов,  ч.2 ст. 34 Закона о размещении заказов, согласно которым документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком  к качеству, техническим характеристикам работ, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика, поскольку  размещенная на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru  документация об аукционе в электронной форме, содержащая информацию о наименовании,  объемах выполнения работ,  не отражает   реальной потребности муниципального заказчика - Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в выполнении работ  по ремонту автодороги по ул. Димитрова в г. Брянске.

Неотъемлемой частью документации об аукционе в электронной форме является Локальная смета №1, содержащая наименование, виды и объемы работ.

Из  акта  обследования дороги по ул. Димитрова в г. Брянске, составленного 18.03.2013  года представителями Управления ЭБ и ПК УМВД России по Брянской области и  общественности, и приложены фототаблицы, следует, что на участке автомобильной дороги по ул. Димитрова в г. Брянке от перекрестка вблизи жилого дома по адресу: ул. Димитрова,85 до пересечения указанной дороги с ул. Никитинская частично уложено новое асфальтное покрытие, на протяжении всего обследуемого участка снято асфальтное покрытие. Таким образом, выполнение работ по срезке поверхностного слоя асфальтобетонных дорожных покрытий, по разборке покрытий и оснований асфальтобетонных, по перевозке грузов автомобилями, предусмотренных пунктами 1-4 Локальной сметы №1 не требуется.

Исключение выполненных работ из смет повлияет на начальную цену муниципального контракта, а соответственно на указанное муниципальным заказчиком  в документации об аукционе в электронной форме обоснование начальной максимальной цены контракта.

2. Муниципальным заказчиком Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации  при размещении  открытого аукциона в электронной форме нарушены требования п.5 ч.4 ст. 41.5 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указываются место выполнения работ, поскольку муниципальным заказчиком в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме  местом выполнения работ определена  улица Димитрова: от  переулка Герцена до улицы Никитина в Володарском районе города Брянска, однако в рамках внеплановой проверки установлено, что переулок Герцена в Володарском районе города Брянска не имеет точек пересечения ни с улицей Димитрова, ни с улицей Никитина. Кроме того, переулок Герцена и улица Димитрова  находится в разных частях Володарского района города Брянска: улица Димитрова находится на западе Володарского района города Брянска, переулок Герцена находится на северо-востоке Володарского района города Брянска

Таким образом, определение  местом выполнения работ улица Димитрова: от  переулка Герцена в Володарском районе города Брянска приводит к фактической невозможности выполнения работ  по ремонту дороги по улице Димитрова от переулка Герцена на условиях, указанных в документации об аукционе в электронной форме и вводит в заблуждение участников размещения заказа.

На основании вышеизложенного Инспекция Брянского УФАС России по  итогам проведения внеплановой проверки

решила:

1. Признать в действиях муниципального заказчика Комитет по  ЖКХ Брянской городской администрации при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по объекту: «Ремонт автодороги по ул. Димитрова (от Герцена до ул. Никитина) в Володарском районе города Брянска» за № 0127300013113000103 нарушение  ч.1 ст. 41.6, ч.2 ст.34,  п.5 ч.4 ст. 41.5 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать муниципальному  заказчику  Комитет по  ЖКХ Брянской городской администрации, уполномоченному органу Брянская городская администрация, оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка»  предписание об устранении нарушений ч.1 ст. 41.6, ч.2 ст.34, п.5 ч.4 ст. 41.5  Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем аннулирования торгов.

3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России  материалы проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении   административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание

об аннулировании торгов

«19» марта   2013  года                                                                                                г. Брянск

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

на основании своего решения от «19» марта 2013 г. по итогам внеплановой проверки № 25  по соблюдению   муниципальным заказчиком Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации   требований законодательства РФ о размещении заказов   при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по объекту: «Ремонт автодороги по ул. Димитрова (от Герцена до ул. Никитина) в Володарском районе города Брянска» за № 0127300013113000103, руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,  предписывает:

1. Муниципальному заказчику Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации  совершить действия, направленные на  устранение нарушений ч.1 ст. 41.6, ч.2 ст.34, п.5 ч.4 ст. 41.5 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем аннулирования торгов на выполнение подрядных работ по объекту: «Ремонт автодороги по ул. Димитрова (от Герцена до ул. Никитина) в Володарском районе города Брянска» за № 0127300013113000103 и  направления  в адрес  уполномоченного органа Брянская городская администрации информации об аннулировании торгов.

2. Уполномоченному органу Брянская городская администрация совершить действия, направленные на аннулирования торгов на выполнение подрядных работ по объекту: «Ремонт автодороги по ул. Димитрова (от Герцена до ул. Никитина) в Володарском районе города Брянска» за № 0127300013113000103 путем:

- отмены Протокола рассмотрения заявок за № 0127300013113000103-1 от 18.03.2013 и направление информации об отмене вышеуказанного протокола в адрес оператора электронной площадки ОАО «Единая электронная площадка»; 

- размещения   на официальном сайте Российской Федерации в информационно  - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  www.zakupki.gov.ru информации об аннулировании торгов на выполнение подрядных работ по объекту: «Ремонт автодороги по ул. Димитрова (от Герцена до ул. Никитина) в Володарском районе города Брянска» за  № 0127300013113000103. 

3. Оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная площадка» совершить действия, направленные на аннулирование торгов на выполнение подрядных работ по объекту: «Ремонт автодороги по ул. Димитрова (от Герцена до ул. Никитина) в Володарском районе города Брянска» за № 0127300013113000103 путем возвращения участникам размещения заказа ранее поданных заявок  на участие в аукционе в электронной форме на выполнение подрядных работ по объекту: «Ремонт автодороги по ул. Димитрова (от Герцена до ул. Никитина) в Володарском районе города Брянска» за № 0127300013113000103 с  уведомлением  об аннулировании торгов муниципальным заказчиком.

Предписание должно быть исполнено в срок до 27.03.2013 года.

Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 27.03.2013 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.