Решение б/н Решение по жалобе №24 ООО «Возрождение» на действия заказчик... от 5 апреля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение по жалобе №24 ООО «Возрождение» на действия заказчика и организатора в одном лице ГАУЗ «Брянская городская больница №2» при проведении запроса котировок на приобретение продуктов питания на 2 квартал 2017 года (извещение № 31704865563)
«31» марта 2017 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:
Заместителя председателя комиссии: «……..»
Членов комиссии:
«……..»
«……..»
«……..»
«……..»
«……..»
В присутствии:
«……..»
«……..»
«……..»
«……..»
рассмотрев жалобу №24 ООО «Возрождение» на действия заказчика и организатора в одном лице ГАУЗ «Брянская городская больница №2» при проведении запроса котировок на приобретение продуктов питания на 2 квартал 2017 года (извещение № 31704865563) в соответствии со, статьей 18.1 Федерального закона от 26.06.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
установила:
27.03.2017 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области поступила жалоба №24 ООО «Возрождение» на действия заказчика и организатора в одном лице ГАУЗ «Брянская городская больница №2» при проведении запроса котировок (извещение № 31704865563) на приобретение продуктов питания на 2 квартал 2017 года (далее–запрос котировок).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области: www.bryansk.fas.gov.ru.
На момент рассмотрения жалобы по итогам проведения запроса котировок гражданско-правовой договор заключен.
Как следует из жалобы ООО «Возрождение», Заявитель 14.03.2017г. подал котировочную заявку на бумажном носителе на участие в запросе котировок (извещение № 31704865563).
16.03.2017 года на сайте был размещен протокол в котором указано, что заявка ООО «Возрождение» отклонена по основаниям:
- характеристики поставляемых товаров не соответствуют заявке заказчика;
- сведения о включенных или не включенных расходах в цену товара, работы, услуги не соответствуют заявке заказчика.
Заказчиком не указано, в чем конкретно не соответствуют характеристики поставляемого товара и сведения о включенных или не включенных расходах в цену товара.
ГАУЗ «Брянская городская больница № 2» не согласно с доводами жалобы.
Представитель заказчика ГАУЗ «Брянская городская больница № 2» в рамках рассмотрения жалобы пояснил следующее:
07 марта 2017 года на сайте www.zakupki.gov.ru в единой информационной системе была опубликована закупка на приобретение продуктов питания на 2 квартал 2017 года (извещение № 31704865563) методом проведения запроса котировок. В состав закупочной документации, размещенной на сайте, вошла заявка заказчика на проведение запроса котировок, техническое задание, проект гражданско-правового договора, обоснование начальной максимальной цены договора и форма котировочной заявки, которую должен подать участник предстоящей закупки для участия в запросе котировок. До окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок поступило 5 (пять) заявок:
Per. № 1 - ГУП «Брянский хлебокомбинат № 1» - электронный документ
Per. № 2 - ООО «Возрождение» - запечатанный конверт
Per. № 3 - ОАО «Бежицкий хлебокомбинат» - запечатанный конверт
Per. № 4 - ООО «Дэма» - электронный документ
Per. № 5 - БТПОМФ ОАО «Железнодорожная торговая компания» - запечатанный конверт.
Все заявки были зарегистрированы соответствующим образом и им были присвоены регистрационные номера, о чем свидетельствуют записи в Журнале регистрации заявок на участие.
16 марта 2017 года в 10 часов 00 минут состоялось заседание единой комиссии по рассмотрению поданных заявок на участие в запросе котировок под председательством зам. главного врача по медицинской части Е.А. Соболевой. По результатам рассмотрения заявки 3 (трех) участников были отклонены:
Per. № 1 - ГУП «Брянский хлебокомбинат № 1»
Per. № 2 - ООО «Возрождение»
Per. № 3 - ОАО «Бежицкий хлебокомбинат»
Участникам запроса котировок в своих котировочных заявках необходимо было предложить конкретный товар, а также указать его технические характеристики, которые должны соответствовать характеристикам, указанным в извещении о проведении запроса котировок. На основании вышеизложенного считаем отклонение заявки на участие в запросе котировок ООО «Возрождение» обоснованным.
Изучив материалы жалобы, пояснения лиц участвовавших в жалобе, Комиссия установила следующее:
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального Закона от 17.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о закупках N 223-ФЗ заказчик ГАУЗ «Брянская городская больница №2» относится к юридическим лицам, деятельность которых по закупке товаров, работ, услуг, регулируется названным законом.
Закупочная деятельность заказчика ГАУЗ «Брянская городская больница №2», регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ «Брянская городская больница №2», утвержденным Наблюдательным советом ГАУЗ «Брянская городская больница №2» Протокол №1 от 19.08.2016 года (далее - Положение).
Главой 3.1.1. Положения о закупках установлено, что Заказчик руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Положением.
Порядок проведения запроса котировок установлен главой 20 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ «Брянская городская больница №2».
07.03.2017 года заказчиком ГАУЗ «Брянская городская больница №2» на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещено извещение о проведении запроса котировок на приобретение продуктов питания на 2 квартал 2017 года (извещение № 31704865563).
По состоянию на 15.03.2017 года поступило 5 (пять) заявок на осуществляемую заказчиком закупку.
При рассмотрении заявок 16.03.2017 года единая комиссия утвержденная в ГАУЗ «Брянская городская больница №2» отклонила заявку ООО «Возрождение», ввиду несоответствия характеристик поставляемых товаров заявке заказчика, и несоответствия сведений о включенных или не включенных расходах в цену товара, работы, услуги заявке заказчика.
В приложении к документации о проведении запроса котировок - Техническое задание, заказчиком указаны потребительские свойства товара, соответствующие потребностям заказчика.
Согласно п.20.2 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ «Брянская городская больница №2» основаниями для отклонения заявки закупочной комиссией являются:
- непредставление документов и сведений, требование о наличии которых установлено документацией о запросе котировок (запросе котировок в электронной форме) либо наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике запросе котировок (запроса котировок в электронной форме) или о товарах, работах, услугах, на поставку, выполнение, оказание которых размещалась закупка;
- несоответствие участника запроса котировок (запроса котировок в электронной форме) требованиям к участнику запроса котировок (запроса котировок в электронной форме), установленным документацией о запросе котировок (запросе котировок в электронной форме);
- несоответствие товаров, работ, услуг требованиям к товарам, работам, услугам, установленным документацией о запросе котировок (запросе котировок в электронной форме);
- несоответствие котировочной заявки требованиям, установленным документацией о запросе котировок (запросе котировок в электронной форме);
- превышение цены указанной в заявке Участника в проведении запроса котировок (запроса котировок в электронной форме) над ценой указанной в документации о запросе котировок (запросе котировок в электронной форме).
-по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
При обозрении заявки ООО «Возрождение» комиссией Брянского УФАС России установлено, что в заявке не перечислены все потребительские свойства товара, указанные в техническом задании заказчиком, заявителем указано о соответствии ГОСТ 31807-2012.
Гост 31807-2012. предусматривает все качественные характеристики товара, заявленные заказчиком в техническом задании, следовательно, заявка ООО «Возрождение» соответствует техническому заданию, установленному заказчиком в документации о закупке, заявка ООО «Возрождение» в указанной части отклонена неправомерно.
Заказчиком разработана форма котировочной заявки, в которой участник закупки должен указать виды расходов, включенных в предлагаемую цену товаров (работ, услуг).
В заявке на приобретение продуктов питания на 2 квартал 2017 года заказчик установил требования о включении в предлагаемую цену товара следующих затрат: транспортных и прочих расходов, связанных с доставкой к конечному пункту назначения заказчика, разгрузкой на продуктовый склад заказчика до места хранения товара, стоимость товара, тары (упаковки), маркировки; налоги, сборы и другие обязательные платежи, выплаченные или подлежащие к выплате в соответствии с законодательными или нормативными актами.
Участник закупки ООО «Возрождение» в своей заявке сведения о видах расходов, включенных в предлагаемую цену товаров (работ, услуг) указал не в полном объеме.
Исходя из вышеизложенного установлено, что заказчиком ГАУЗ «Брянская городская больница №2» заявка ООО «Возрождение» в указанной части отклонена правомерно.
Таким образом, заявка ООО «Возрождение» подлежала отклонению в связи с не указанием в заявке всех необходимых сведений в полном объеме.
На основании изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
решила:
Жалобу ООО «Возрождение» на действия заказчика и организатора в одном лице – ГАУЗ «Брянская городская больница №2» при проведении запроса котировок на приобретение продуктов питания на 2 квартал 2017 (извещение № 31704865563) признать обоснованной в части неправомерного отклонения заявки по основанию: характеристики поставляемых товаров не соответствуют заявке заказчика.
Председатель комиссии: «……..»
Члены комиссии: «……..»
«……..»
«……..»
«……..»
«……..»
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.