Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/... от 20 декабря 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РОО «Общественный контроль»
«…..»
ГБУЗ «Погарская ЦРБ»
«…..»
Управление государственных закупок Брянской области
«…..»
ООО «РТС – Тендер»
«……»
Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/103-1498/2021
соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе
«20» декабря 2021 г. Брянск
На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), под. а п.19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, обращения РОО «Общественный контроль» от 19.11.2021 исх. № 111200, в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 09.12.2021 года № 572, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
Руководителя инспекции: «……»
в отсутствие представителей заявителя, уполномоченного органа, надлежащим образом уведомленных, заказчика (ходатайство от 13.12.2021 №1589 о проведении внеплановой проверки в отсутствие представителей заказчика), осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУЗ «Погарская центральная районная больница» (далее -ГБУЗ «Погарская ЦРБ», уполномоченным органом Управление государственных закупок Брянской области по соблюдению требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки за № 0127200000221002749 на поставку продуктов питания (рыба трескообразная мороженая), установила:
|
28.05.2021 16:45 (МСК) в единой информационной системе в сфере закупок размещены извещение и документация о закупке за № 0127200000221002749 на поставку продуктов питания (рыба трескообразная мороженая) совместные торги. |
Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона от 11.06.2021 №0127200000221002749-3 по результатам рассмотрения вторых частей заявок комиссия решила признать победителем электронного аукциона ООО "ФРЕГАТ 32", предложившего цену контракта 3145562,02 руб. руб.
22.06.2021 заказчиком заключен по итогам закупки контракт.
29.11.2021 в адрес Брянского УФАС России поступило обращение РОО «Общественный контроль», содержащее указание на признаки нарушения положений Закона о контрактной системе в части заключения контракта не на условиях, предусмотренных в заявке победителя закупки.
14.12.2021 в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения заказчика от 13.12.2021 №1588, согласно которых контракт заключен на условиях, указанных в заявке участника закупки.
По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующим выводам:
1. Заказчиком ГБУЗ «Погарская ЦРБ» не нарушены положения части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, согласно которым контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт и положения ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, согласно которым в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры, поскольку заказчиком по итогам закупки за № 0127200000221002749 на поставку продуктов питания (рыба трескообразная мороженая) заключен контракт 0127200000221002749 на поставку продуктов питания от 22.06.2021 на условиях, предложенных победителем электронного аукциона в заявке на участие в аукционе.
Так согласно п. 22 информационной таблицы документации о закупке за № 0127200000221002749 первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать в том числе конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе. Конкретные показатели используемого товара указываются в соответствии с приложением №2 к документации.
Приложением № 2 об электронном аукционе: Техническое задание определены характеристики и показатели приобретаемого товара:
Минтай. Вид разделки: Потрошеная, обезглавленная, сорт Первый,
Пикша. Вид разделки: Потрошеная, обезглавленная, сорт Первый,
Треска Вид разделки: Потрошеная, обезглавленная, сорт Первый.
Победителем закупки в первой части заявки на участие в аукционе заявлены аналогичные характеристики и значения показателей товара (рыбы), подлежащего к поставке. Заявлена страна происхождения товара –Россия.
Согласно п 1.1., 1.2 заключенного контракта: Поставщик обязуется передать в собственность продукты питания (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение N 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.Наименование и количество поставляемого Товара указаны в Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту). Функциональные, технические и качественные характеристики Товара установлены в Техническом задании (Приложение N 2 к настоящему Контракту).
При обозрении приложения № 1 «Спецификация» инспекцией Брянского УФАС России установлено, что его содержание включает наименование товара рыбы (минтай, пикша треска), единицу измерения-кг, что соответствует условиям документации о закупке и заявке победителя электронного аукциона. Приложение № 2 к контракту «техническое задание» содержит значения характеристик, предложенных победителем закупки в заявке: Вид разделки: потрошеная, обезглавленная, сорт первый, страна происхождения Российская Федерация, что также соответствует условиям документации о закупке и заявке победителя электронного аукциона.
2. Заказчиком ГБУЗ «Погарская ЦРБ» нарушены положения п.5 ч.2 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которым информация о дате заключения контракта направляется в реестр контрактов и положения части 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которых в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, поскольку заказчиком несвоевременно направлена в реестр контактов информация о заключении 22.06.2021 года контракта по итогам закупки № 0127200000221002749 на поставку продуктов питания (рыба трескообразная мороженая).
Учитывая дату заключения контракта 22.062021, заказчику надлежало с учетом пяти рабочих дней с даты заключения контракта направить информацию в реестр контрактов о заключении контракта по итогам закупки № 0127200000221002749 на поставку продуктов питания (рыба трескообразная мороженая) не позднее 29.06.2021, однако такая информация была направлена в ЕИС в реестр контрактов только 01.07.2021 13:09 (МСК). Согласно пояснениям заказчика, несвоевременное размещение информации о заключенном контракт связано с отсутствием технической возможности (отсутствие электрической энергии) направления сведений в реестр контрактов.
Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной системе свидетельствует об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрены ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,
решила:
- По итогам проведения внеплановой проверки признать доводы, изложенные в обращении РОО «Общественный контроль» от 19.11.2021 исх. № 111200, не подтвердившимися.
- По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика ГБУЗ «Погарская ЦРБ» нарушения положений п.5 ч.2 ст. 103, ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе. Поскольку заказчиком информация о заключении контракта направлена в реестр контрактов, предписания об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.
- Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Руководитель инспекции «…..»
Члены инспекции
«…..»