Постановление б/н Постановление о назначении административного наказания по д... от 10 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
<……>
Постановление
о назначении административного наказания по делу № 241
об административном правонарушении
от «05» мая 2016 г. г. Брянск
Я, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области <……>, рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.04.2016 года, составленное заместителем прокурора Жирятинского района юристом 1 класса <……> в отношении заместителя главы администрации Жирятинского района-руководителя контрактной службы <……>,
-присутствии:
-заместителя прокурора Жирятинского района юристом 1 класса <……>, представлено, предъявлено служебное удостоверение серии ТО №198555.
<……> – представителя по доверенности №942 от 29.04.2016 года,
установила:
21.04.2016 года в адрес Брянского УФАС России поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, составленное заместителем прокурора Жирятинского района юристом 1 класса <……> в отношении заместителя главы администрации Жирятинского района-руководителя контрактной службы <……>.
Согласно части 9 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 44 или 46 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта; 2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением; 3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, а также ч.11 статьи 94 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 статьи 94 Закона о контрактной системе, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации и п.3 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093 отчет размещается заказчиком в единой информационной системе в течение 7 рабочих дней со дня:
-оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;
-оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;
-расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с п.4-6 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093 подготовка отчета осуществляется уполномоченными работниками контрактной службы или контрактным управляющим заказчика по форме согласно приложению. Отчет в форме электронного документа подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и размещается в единой системе. Датой составления отчета является дата размещения отчета в единой системе.
23.12.2015 года между МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Жирятинского района и ООО «ДСР» заключено дополнительное соглашение к муниципальному контракту по ремонту автомобильной дороги по ул.Молодежная д.Буда (для субъектов малого предпринимательства) за №0127300010415000028-0719573-01 от 06.11.2015 года, в соответствии с которым контракт расторгнут по соглашению сторон., следователь в соответствии с требованиями ч.9 статьи 94 Закона о контрактной системе, пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093, отчет о результатах отдельного этапа исполнения контракта №0127300010415000028-0719573-01 должен был быть размещен в единой информационной системе в сфере закупок в период с 25.12.2015 года по 11.01.2016 года, однако, согласно информации, отчет об отдельном этапе исполнения муниципального контракта за №0127300010415000028-0719573-01 от 06.11.2015 года, размещен в единой информационной системе в сфере закупок 27.04.2016 года, т.е. с нарушением срока, предусмотренного законодательством РФ о контрактной системе.
Согласно Постановлению заместителя прокурора Жирятинского района юриста 1 класса <……> от 15.04.2016 года в действиях должностного лица уполномоченного органа администрации Жирятинского района Брянской области <……> содержатся нарушения требований законодательства РФ о контрактной системе в части неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок документа, размещение которого предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а именно: отчета о результатах отдельного этапа исполнения контракта №0127300010415000028-0719573-01 от 06.11.2015 года содержащего информацию о его расторжении 23.12.2015 года.
Однако в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что в единой информационной системе в сфере закупок 27.01.2016 года размещен отчет о результатах отдельного этапа исполнения контракта №0127300010415000028-0719573-01 от 06.11.2015 года, что подтверждается информацией, опубликованной в единой информационной системе в сфере закупок.
Таким образом, действия должностного лица уполномоченного органа администрации Жирятинского района Брянской области содержат нарушения требований Закона о контрактной системе, выразившиеся в размещении должностным лицом уполномоченного органа администрации Жирятинского района в единой информационной системе в сфере закупок документов, подлежащих размещению с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а именно: отчета о результатах отдельного этапа исполнения муниципального контракта №0127300010415000028-0719573-01 от 06.11.2015 года с нарушением установленного срока.
При таких обстоятельствах по данному делу об административном правонарушении Постановление заместителя прокурора Жирятинского района юриста 1 класса <……> от 15.04.2016 года подлежит изменению путем переквалификации действий в части события административного правонарушения, а именно: событие административного правонарушения выразилось в размещении должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Ответственность за размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении должностным лицом уполномоченного органа администрации Жирятинского района <……> в единой информационной системе в сфере закупок документов, подлежащих размещению с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а именно: отчета о результатах отдельного этапа исполнения муниципального контракта №0127300010415000028-0719573-01 от 06.11.2015 года.
Ответственным должностным лицом уполномоченного органа администрации Жирятинского района Брянской области за размещение в единой информационной системе в сфере закупок документов, подлежащих размещению с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а именно: отчета о результатах отдельного этапа исполнения муниципального контракта №0127300010415000028-0719573-01 от 06.11.2015 года, является заместитель главы администрации Жирятинского района-руководителя контрактной службы <……>, которая согласно полученных письменных пояснений от представителя по доверенности <……> осуществляла размещение отчета о результатах отдельного этапа исполнения муниципального контракта №0127300010415000028-0719573-01 от 06.11.2015 года с использованием электронной подписи МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Жирятинского района.
Поскольку размещение в единой информационной системе в сфере закупок информации в частности отчет о результатах отдельного этапа исполнения муниципального контракта №0127300010415000028-0719573-01 от 06.11.2015 года с нарушением срока осуществляет заместитель главы администрации Жирятинского района-руководителя контрактной службы <……>, то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Дата и время совершения административного правонарушения: 27.04.2016 г.
Место совершения административного правонарушения: Брянская область, с.Жирятино.
В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 статьи 7.30 КоАП - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
Факт совершения административного правонарушения должностным лицом уполномоченного органа администрации Жирятинского района заместителем главы администрации Жирятинского района-руководителя контрактной службы <……> подтверждается, в том числе, материалами дела об административном правонарушении.
Срок давности привлечения <……> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель по доверенности <……> <……> пояснил, что <……> признала факт нарушения законодательства РФ о контрактной системе, выразившийся размещение в единой информационной системе в сфере закупок документов, подлежащих размещению с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а именно: отчета о результатах отдельного этапа исполнения муниципального контракта №0127300010415000028-0719573-01 от 06.11.2015 года с нарушением срока предусмотренного законодательством РФ о контрактной системе.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области <……>, учитывая, что должностным лицом уполномоченного органа отчет о результатах отдельного этапа исполнения муниципального контракта №0127300010415000028-0719573-01 от 06.11.2015 года размещен в единой информационной системе в сфере закупок с нарушением срока, установленного Законом о контрактной системе, руководствуясь статьями 7.30, ст. 23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
Признать заместителя главы администрации Жирятинского района-руководителя контрактной службы <……>, за размещение в единой информационной системе в сфере закупок документов, подлежащих размещению с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а именно: отчета о результатах отдельного этапа исполнения муниципального контракта №0127300010415000028-0719573-01 от 06.11.2015 года с нарушением срока предусмотренного законодательством РФ о контрактной системе, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:
№ счета получателя: 40101810300000010008
ИНН получателя платежа: 3234034811
Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области
БИК: 041501001
ОКТМО: 15 620 000
КБК: 161 116 33050 05 6000 140
КПП: 325701001
Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)
Сумма платежа: 100%.
Идентификатор плательщика: ....
Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от «05» мая 2016 года.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа <……> надлежит представить в Брянское УФАС России, надлежащим образом заверенные копии платежных документов по факсу 8(4832) 64-32-74.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченному ее рассматривать.
Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Должностное лицо <……>