База решений
и правовых актов

Управление Федеральной службы

Российской Федерации по контролю за

оборотом наркотиков по Брянской области 

_____________________________________                                                                            

Решение  по итогам проведения внеплановой проверки № 25

соблюдения Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

 «27» февраля 2014 года                                                                              г. Брянск

На основании  ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 27.02.2014 года № 69, на основании обращения Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Брянской области от 25.02.2014 года исх. № 9/2908, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок

осуществив внеплановую проверку соблюдения Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Брянской области требований  Закона о контрактной системе при определении исполнителя путем электронного аукциона на оказание информационных услуг с использованием экземпляров Специальных Выпусков Системы Консультант Плюс за № 0127100006614000004, установила, что 14.02.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Брянской области размещены извещение и  документация об аукционе в электронной форме за № 0127100006614000004.

По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к выводам, что информация об осуществляемой закупке за №0127100006614000004 сформирована и размещена заказчиком на официальном сайте Российской Федерации с нарушением требований Закона о контрактной системе, так:

1.Заказчиком Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Брянской области нарушены требования части 8 ст. 42 Закона о контрактной системе, предусматривающей указание в извещении о закупке информации о размере обеспечения исполнения контракта, порядке предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению, а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона, поскольку заказчиком в извещении о проведении  электронного аукциона за №  0127100006614000004 не раскрыт порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, а сделана лишь отсылка к ст.ст.37, 96 Закона о контрактной системе.

2. Заказчиком Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Брянской области нарушены требования части 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, предусматривающей, что документация об электронном аукционе должна содержать сведения, определенные извещением о проведении такого аукциона, а именно информацию, предусмотренную частью 7 ст. 42 Закона о контрактной системе, о порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, поскольку заказчиком в п. 24 документация об электронном аукционе не раскрыт порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а лишь сделана отсылка к ст. 44 Закона о контрактной системе, определяющей положения об обеспечении заявки как при проведении конкурсов, так и аукционов. Указанное нарушение не повлияло на итоги закупки, поскольку участник закупки, подавший заявку осуществил обеспечение заявки на участие в аукционе.

3. Заказчиком Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Брянской области нарушены требования  пункта 8 ч. 1 ст. 64, ч.1 ст. 96 Закона о контрактной системе, предусматривающей указание в документации об электронном аукционе, проекте государственного контракта  информации о размере обеспечения исполнения контракта, порядке предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению, поскольку заказчиком в документации об электронном аукционе за № 0127100006614000004 и проекте контракта не в полном объеме раскрыт порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, а именно не содержится указание на порядок предоставления обеспечения исполнения контракта при снижении участником закупки цены договора  на двадцать и более процентов. Указанное нарушение не повлияло на итоги осуществляемой закупки, поскольку участником закупки сделано предложение о цене  оказываемых услуг, не сниженной на 25 и более процентов.

4. Заказчиком Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Брянской области нарушены требования  п.2 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе, определяющей требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и требования п. 2 ч.5 ст. 66 Закона о контрактной системе, устанавливающей перечень документов, предоставляемых во второй части заявки на участие в закупке, поскольку заказчиком в 21 документации об электронном аукционе не раскрыт перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованию, предусмотренному п.2 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, а именно перечень документов, подтверждающих правомочность участника закупки заключать договор. Указанное нарушение не повлияло на итоги осуществляемой закупки, поскольку участником закупки представлены документы, подтверждающее правомочность заключать контракт.

5.Заказчиком Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Брянской области нарушены требования части 13 ст. 34 Закона о контрактной системе, предусматривающей требование о включении в проект контракта обязательного условия о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки оказываемой услуги в части соответствия их требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, поскольку в проекте контракта заказчиком не установлен срок осуществления заказчиком приемки оказываемой услуги и срок оформления результатов такой приемки.

Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной систем свидетельствует  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 1.4. ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,

решила:

1. Признать в действиях заказчика Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Брянской области нарушение части 8 ст. 42, части 1 ст. 64, ч. частью 7 ст. 42, пункта 8 ч. 1 ст. 64, ч.1 ст. 96,  п.2 ч.1 ст. 64, п. 2 ч.5 ст. 66, ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. Выдать заказчику Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Брянской области предписание об устранении нарушений части 13 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для принятия решения о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.